新高校会计制度下的财务分析创新研究
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中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）12-0084-03
摘要：2014年，财政部全面推行新《高等学校会计制度》。新制度的实行对高校财务分析工作提出了新的挑战。本文通过阐述高校财务分析的定义及其重要性，分析新制度对高校财务分析工作的影响，结合当前高校财务分析的实际情况，提出新制度下提升高校财务分析水平的若干对策。
关键词：高校财务分析 影响 对策
年来，随着高等教育体制和高等学校会计制度改革步伐的不断推进，对高校财务分析产生巨大影响，使其逐渐由传统的事后复核型的简单分析向现代的事前事中事后三位一体管理型的深层次分析转化，如何在新制度下提高高校财务分析的质量，提高财务分析的准确性、前瞻性和实效性，增强财务分析影响高校财务管理和决策的效能，是新形势下高校财务管理需要积极探索的重要课题。
一、高校财务分析的涵义及其重要性
高校财务分析，是指财务人员依据高校预决算财务报表、经济活动数据等财务资料，结合学校事业发展计划等非财务资料，运用专门的方法，对特定时间段内财务状况及财务结果进行系统的研究和分析，得出高校经济活动和财务管理等方面的总结性评价。当前，高校财务工作已由核算型为主向分析和管理型为主转变，高校的各种经济管理决策行为也越来越依赖于财务分析结果，其重要性主要体现在以下几方面：首先，高校财务分析检查和监督高校的整个经济管理活动是否遵循国家财经法规和高校财务规章制度，确保高校正常有序地开展各项经济活动；其次，高校财务分析是财务管理的关键环节，通过财务分析，能够客观揭示财务管理过程中存在的问题及总结经验，从而规范财务流程，改善财务工作，引导财务管理工作向良性发展；第三，高校财务分析能够使管理者及时掌握人财物等资源的使用和效益情况，从而为高校做好开源节流及优化资源配置工作提供科学依据；第四，高校财务分析能够帮助财政部门、金融机构等部门掌握高校经济状况、发展潜力和偿债能力等情况，以便做出科学的经济决策。
二、新高校会计制度对高校财务分析的影响
（一）新高校会计制度对高校财务分析内容的影响
新会计制度进一步明晰了高校会计核算的目标，要求财务分析不仅要全面反映财务状况，还要客观反映预算执行情况。新制度增设了累计折旧及摊销、待处置资产损溢等资产科目，既规范了资产的会计核算，也确保了其账面价值的真实性，避免财务分析中虚增资产价值。新制度要求将基建账定期并入＂大账＂，使分析内容更加全面和完整。另外，新制度优化了支出类科目结构，更有利于财务分析合理地确定各项成本，为更好地做好资金调配工作提供先决条件。新制度更加注重收入支出及结转结余等科目的配比管理，使其更严格遵循预算管理的要求。在新高校会计制度下，财务分析的内容不仅得到了扩展，需要分析的内容也更加丰富和广泛。
（二）新高校会计制度对高校财务分析报表体系的影响
高校财务分析主要是围绕财务报表体系开展的。新制度系统改进财务报表体系，对财务分析产生的影响主要体现在以下几方面：首先，新制度借鉴企业制度，对资产负债表项目按流动性和非流动性进行分类，并取消了其收支项目，使财务分析思路更加清晰，能综合反映高校的经济资源、债务分布和偿债能力等情况。其次，新制度对收入支出表的结构进行改进，并按结余资金的不同类别主要分成四大板块，清晰反映财政补助、非财政补助、事业类、经营类收支及结转结余全貌，满足高校预算及财务管理的双重需要。最后，新制度新增财政补助收入支出表，它全面反映高校财政补助收支及结转结余情况，实现了与预算管理信息的对接，能使信息使用者了解和评价高校财政拨款的预算执行情况，合理安排财政拨款，加强财政结转结余资金的管理。
（三）新高校会计制度对高校财务分析指标体系的影响
高校会计制度的变化也对其财务分析指标体系的构建产生了影响。原有财务分析指标体系在反映财务活动成果及财务状况等方面都存在不同程度的局限性。另外，旧制度缺少有关预算和财政拨款方面的执行指标，难以体现高校预算和财政拨款的执行情况，给信息使用者带来了解相关内容的不便。新制度在原有高校财务分析指标体系的基础上作了进一步充实和细化，将财务分析指标分成预算管理、财务风险管理、支出结构、财务发展能力四个方面，很好地反映了高校预算管理水平、财政专项补助执行进度、筹资及偿债能力等情况。
（四）新高校会计制度对高校财务分析方法的影响
高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法等。由于旧高校会计制度实行收付实现制的会计核算基础，财务分析的评价标准相对而言不会太复杂，其对财务分析的要求也相对不高，故财务分析方法的运用也较为简单。新高校会计制度全面深化旧制度的内容和精神，对高校原有的财务分析方法的应用无论在深度和广度方面都提出了更高的目标和要求，有时还需要多种分析方法结合使用，以达到全面、深入且综合地分析高校财务管理、经济活动成果及财务状况等内容。例如新制度细化了各支出科目，为成本费用指标的比较分析提供了便利，使高校能够运用比较分析法对各职能部门预算和实际执行情况进行财务分析，找出其执行过程中存在的差距；通过因素分析法，能够找出其自身发展存在的优势及问题；运用趋势分析法，对趋势变化的情况进行预测；通过这样多种分析方法多方面多层次的综合分析，最终引导高校更好地向健康稳定的方向发展。
三、新高校会计制度下提高财务分析质量的建议对策
（一）构建完整的高校财务报表体系
当前，高校财务分析的主要数据来源于报表体系，主要包括部门预算收入支出表、资产负债表、决算收入支出表等，财务报表体系不够全面和完整，远远无法满足高校事业快速发展和信息使用者多样化的需求。因此，为适应新会计制度的实行，高校应补充和完善财务报表体系。例如，可依据新制度对支出科目的细化，在主表中新增高校活动投入支出表。通过归集各项活动投入支出数据，高校可以分析活动开展的经济效益情况，这样不仅能加强自身建设，节约开支，提高效益。同时，高校应把现金流量表纳入财务主表中来，现金流量表的设计可以参照企业报表，但反映的内容又有所不同，主要是反映货币资金，将现金流入按取得渠道分成拨款、事业收入、借款、捐赠等类别，现金流出按支付流向分成人员费用、公用费用、基建、投资等类别，从而得出现金收支净额。此外，高校应根据高等教育发展的新形势，增加包括收入支出预算执行情况评价表、重点经济分类支出执行情况表、年末结转结余分析表、科研项目绩效分析表等重要报表。通过从不同的方面细化和充实来构建完整的财务报表体系，为新制度下财务分析工作的更好发挥提供更多的数据信息。
（二）构建科学的高校财务分析指标体系
财务分析指标是高校进行财务分析工作的重要工具，能更科学和清晰地表现量化的财务数据，因此，必须针对高校财务管理和分析内容的需求构建科学完整的财务分析指标体系。原有财务分析指标体系由于不够完整和科学，导致财务分析内容过于狭窄，因此，高校财务分析指标体系还应该在原有指标体系的基础上增加一些反映自筹经费能力、教学、科研绩效等方面的重要指标，这样高校常用的财务分析指标体系才足够完整，具体的明细指标见图1。
通过这些分析指标，第一，可以了解高校财务预算执行情况，查找收入支出预算和实际之间的差异及原因所在；第二，可以了解高校收入支出结构、人员和日常公用支出等情况，知道高校筹资能力以及支出结构是否合理；第三，可以清楚高校学生培养、教学科研活动收支及科研成果应用转化情况，分析高校教学和科研投入产出效益，更好地协调高校主要事业的发展；第四，可以衡量高校偿债能力和承受风险能力，有利于高校防止过度举债和合理把控财务风险；第五，可以了解高校总资产、净资产、固定资产和自筹经费变动情况，洞悉高校在其生存基础上提升实力和扩大办学规模的发展潜力，制定更科学的发展策略。
总之，一套科学完整的财务分析指标体系能够使管理者更全面和清晰地了解高校财务综合状况和经营成果，在开展财务管理工作中分清轻重缓急及优化资源调配，更好地把控财务风险，更理性地分析其发展趋势，制定科学的事业发展规划，从而积极稳妥的实现其发展目标。
（三）恰当和综合运用高校财务分析方法
传统的分析方法仍然是当今高校财务分析工作的常用方法之一。这些分析方法本身并不存在好坏之分，关键在于财务人员对分析方法的正确理解和恰当运用。这里主要总结一下常用分析方法的具体运用：（1）结构分析法，是部分占总体的权重百分比，在高校财务分析中常用来反映资产、负债以及收支的结构比例，可以比较直观地了解资产和负债等的构成情况。（2）比较分析法，主要用于比较预算数与实际执行数、上期数与本期数以及本单位数与其他院校数等相关可比数，分析高校各项事务完成、变化及差距等情况，有利于总结经验和教训。（3）趋势分析法，指通过对比多期财务报表相同指标数，追踪数据增减变化情况，揭示高校财务状况及变动趋势的方法，从而分析变化的缘由和性质，预测高校未来发展趋势。（4）因素分析法，通常用于确定多个影响因素对财务分析指标的影响程度，在实际运用时要注意挑选因素的关联性，并分清主次程度，有序进行分析，有助于高校查明影响因素对分析对象的影响程度，提出改善措施。（5）图表分析法，是将抽象的数据用表格或图形的形式表现出来，一般会结合其他分析方法一起使用，使分析对象的结构、内容及变动趋势等情况变得简单易懂、直观生动，给领导者以深入地领会数据背后所蕴含的内容，提高财务分析对高校财务管理的导向作用。除了上述几种常用方法外，分析人员还应结合具体情况灵活和综合运用多种方法，将全面与重点分析、定性与定量分析相结合，克服单一分析方法的片面性，做到取长补短，充分发挥各项分析方法应有的作用。
（四）推广高科技的财务分析运用技术
现代高校财务分析的实质是对信息流的分析，高校只有及时收集详实准确的信息，才能确保财务分析的时效性和前瞻性。当前，很多高校都存在着信息孤岛，信息严重滞后，很多业务信息无法实现及时传递和共享，导致分析质量不高。因此，加强财务信息化建设势在必行。2015年的政府工作报告会上，李克强总理提出了＂互联网+＂的行动计划，预示着＂互联网+＂已达到国家层面的战略高度。高校也应该顺应这一新形势，积极推行 ＂互联网+＂的高校财务信息化建设。在移动互联网下，建立和完善高校网络数据库，做到预算、核算、决算等工作的一体化，为及时获取财务信息提供便利条件，从而实现由传统的事后分析模式向事前事中事后三位一体的分析模式转化。运用＂大数据＂收集和整合高校各项信息数据，实现海量信息的存储和实时调度，及时反馈信息，做到财务分析与现代信息化发展的同步。在财务分析中大力推广＂云计算＂，它具有能快速和精确获取数据和信息，深入问题，理性剖析问题，并快速提供科学分析结果的优点，能大大减少人力成本和时间成本，提升高校财务分析的先进性，有助于提高财务管理能力，从而提升高校的竞争力和综合实力。
（五）构建高素质的财务分析团队
高校财务分析工作的高低，与高校财务管理者重视分析工作的程度和财务分析人员的综合素质紧密相关。一方面，财务分析工作涉及高校的各个方面，很多学校基本数据和事业发展资料需要相关部门提供和配合。因此，领导应增强财务分析意识，做好组织保障，大力支持财务分析工作的顺利开展。另一方面，高校应采取多种方法加强财务分析队伍建设。首先，应建立健全财务分析人员培训机制，不断提升财务分析人员业务分析和处理问题等综合能力；其次，制定相应的竞争和激励机制，促使和激励财务分析人员积极主动加强自身学习，加强与相关部门的联系，注重日常工作对财务分析资料的收集积累和整理，从而拓宽其知识面，充分融合专业知识与高校事业发展理念，构建一支高素质的财务分析队伍，满足新制度下财务分析工作发展的新要求。
四、结语
高校财务分析能提高高校资金的使用效率和提升财务管理水平。高等学校会计制度的改革对高校财务分析工作产生深刻影响，高校应根据自身具体情况和财务分析发展的新趋势，创新财务分析思路，建立合理、科学的财务分析体制，促进高校财务分析和财务管理工作的协调发展。
参考文献：
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