基层审计机关应用计算机开展政府投资审计面临的机遇

　　【摘 要】政府投资审计师基层审计机关工作中的重要组成部分。现阶段，我国政府部门的审计工作重心，已实现了财务收支真实性、合法性向支出绩效性的转变，其主要目标是实现绩效审计和财务审计的和谐发展。在政府投资快速增加的背景下，投资审计工作得到了大家的广泛关注，基层机关必须重视政府投资审计面临的机遇和困难，为社会经济的快速发展提供保障。
　　【关键词】基层审计机关；计算机应用；政府投资审计；机遇；困难
　　随着社会经济的快速发展，国家审计机关开始实施＂金审＂工程，开始重视计算机审计和网络审计技术的应用。同时，很多计算机技术水平较高的审计机关通过与相关软件公司的合作，不断开发出计算机审计系统和审计信息管理系统等，但政府投资审计工作的开展仍存在一定的难度。基于此，文章分析了基层审计机关应用计算机开展政府投资审计面临的问题，并总结了相应的优化措施。
　　一、基层审计机关应用计算机开展政府投资审计的重要性
　　（一）国家审计自身发展的需要
　　在政府工作内容的转变过程中，审计目标和范围也发生了很多变化，现已转向公共投资领域中的非经营性项目，且越来越关注投资效益。经济局势的变化为审计工作提出了全新的要求，为了应对这一挑战，基层审计机关应该开拓创新，改善传统的审计模式，这样才能够满足政府工作的需求。
　　（二）社会公众有效监督的需要
　　在社会的发展中，人民群众普遍追求政府部门实行政务的公开性，越来越重视财政资金的使用效果和问责情况。政府部门的投资项目来源是国家财政性资金，而公共财政框架在不断完善，可利用的资源总量在逐渐减少，这就增加了政府承担的社会和经济义务。因此，基层审计机关开展政府投资审计既满足资源节约型政府、社会主义建设的要求，又能够为社会公众的有效监督提供保障。
　　二、基层审计机关应用计算机开展政府投资审计面临困难
　　（一）系统审计全面推广存在一定的难度
　　在审计创新发展中提出了绩效审计、信息系统审计等新的审计观念，目前投资审计的发展十分迅速，不论是独立式还是结合式，审计都取得了较大的成功，而信息系统审计经过这几年的发展，仍然还是局限在较小的区域内发展，没能够达到审计发展规模。究其原因，绩效审计和财政财务收支审计本身具有较强的关联性，审计人员从财政财务收支审计过度到绩效审计也较为自然，而信息系统审计与传统审计之间在审计目标、审计方法、结果应用等方面存在较大的跳跃性，全面推广信息系统审计具有一定的难度。
　　（二）计算机审计软件功能的不完善
　　现阶段，通用审计软件的主要内容是查询程序，能够服务事后审计，但这种工作模式无法充分发挥出计算机审计软件的有效性。同时，在长期的手工审计方式的制约下，相关工作人员难以转变自己的思维方式，很多部门仍使用手工审计程序，缺乏对计算机审计分析数据功能的关注，严重影响了计算机审计软件的发展。
　　（三）缺乏专业的计算机人才
　　基层审计机关由于审计人员队伍老龄化的问题，大部分审计人员虽然有丰富的财会审计知识和经验，但他们接触计算机的机会较少，造成一些知识结构上的欠缺。基层审计机关为改变计算机技术力量差的状况，新招一批计算机专业人才，而他们却不具备财会审计知识和经验。因此，开展计算机审计需要既懂审计专业又懂计算机技术的复合型人员，而基层审计机关缺少这样的人才。除此之外，在基层审计机关，真正能够熟练运用计算机技术开展计算机工作的审计人员匮乏，制约着基层审计机关计算机审计工作的迅速发展。
　　（四）审计风险和安全问题
　　计算机审计，尤其是网上审计，面临的一个重大问题是安全问题。而审计过程中不仅涉及商业秘密，还涉及许多重要的国家经济情报，且网上恶意软件、病毒等往往能窃取计算机内存储的信息。保密不仅是法律规定的审计机关的责任，而且是关系到公平竞争、国家安全的大事。因此，解决计算机审计安全问题是一个重大的甚至是关系计算机审计生存、发展的课题。
　　三、基层审计机关应用计算机开展政府投资审计的优化
　　（一）营造实施计算机审计的良好环境
　　計算机审计是当今审计工作的发展潮流，不掌握计算机审计技术，审计人员很快会失去审计资格，不实现审计信息化，审计机关就会丧失审计监督能力。基层审计机关必须要以科技创新的角度来研究审计的思路和方法，提高审计的技术含量，改进审计的方式和手段，不断提高审计效率和审计质量，积极普及推广计算机审计知识，为开展计算机审计全面提高审计信息管理水平营造良好的环境。
　　（二）优化审计人员结构
　　首先，保持合理的老中青比例，发挥优良的传帮带作用；其次，引进一专多能的复合型人才，鼓励他们大胆尝试，勇于改革创新，尽快转变审计模式和革新审计手法；最后，加大对审计人员的内部培养，通过送出去、请进来和自学等不同的培训模式，全面提升现有审计人员的业务技能和综合素质，让他们尽快成为审计的行家能手。因此，只有不断提升审计队伍的整体素质，尽快适应审计发展变革的要求，才能有效推动基层审计机关审计业务的转型。
　　（三）实现区域内的信息共享
　　基层审计机关受到地区的限制，在审计资料的收集、审计方法的运用方面还存在很大的不足，为了切实提高审计工作效率和审计工作质量，基层审计机关应当充分发挥地区审计机关的优势，与地级市的审计机关、县级审计机关取得联系，使基层审计机关能够与地级市、县级的审计机关网络形成对接，通过网络进入地级市、县级审计机关的资料库，达到资源共享的效果，这样基层审计机关才能了解其他审计单位的审计业务情况以及审计技术的应用，在这些方面取得突破性的进展。
　　四、结束语
　　综上所述，随着社会的快速发展，我国审计目标在不断发展和变化，计算机审计将成为基层审计机关现代审计发展的重要趋势。开展计算机审计工作，不仅可以促进投资管理部门加强内部管理，提高财政资金的使用效益，还能够实现基层审计机关在业务转型和队伍建设的突破。
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