形势下国有企业党建工作创新探讨

　　随着国有企业由传统的管理体制向现代企业制度转变，产权关系、经营机制、管理方式、利益关系、分配方式等方面发生了深刻的变化，国有企业党建工作也必须解放思想，以改革创新的精神来回应国有企业在改革发展中出现的新挑战、新问题，把党的政治优势转化为企业科学发展优势。国有企业党建工作创新就是在继承传统党建工作优良传统的基础上，探索更加符合党建发展规律和国有企业改革发展要求的党建新举措，使国有企业党建工作更加富有科学性和规律性。
　　一、强化国有企业党建观念，为党建工作创新提供思想保证
　　要在国有企业中形成对党建工作的正确态度，妥善处理好党建工作与经济工作的辩证关系，必须对党建的重要性形成科学的认识。
　　第一，要认识到加强国有企业党建工作是推动国有企业改革和发展的需要。在我国国有企业建立现代企业制度是一项艰巨复杂的任务，其重要性不啻于一场革命，它涉及到复杂的利益交换和利益妥协，难度之大可想而知。这场改革一方面需要按照建立现代企业制度的要求，全面优化企业内部产权结构和管理结构，达到提高企业生产效率和增强企业活力的目标；另一方面这一改革目标的实现不是一个自发的过程，而是需要自觉地不懈努力来保证，国有企业党组织很大程度上就要依靠其政治核心作用和党员的先锋模范作用来承担起改革推动者的角色。例如，国有企业改革过程中企业职工利益关系多样化、职工下岗分流、企业与所在地的利益纠纷、企业社会责任承担等问题都需要党组织发挥作用，充分调动各方面的积极性，保证企业改革的顺利进行和健康发展。
　　第二，要科学认识国有企业党建与企业发展的经济价值。国有企业党建的意义不仅局限于政治领导和一般的企业管理，党建工作对国有企业发展的重要性也可以在经济效益的角度得到体现。国有企业在现代企业制度性的资产经营一般都是采用的委托-代理方式，国有股份制企业的出资人为代表全民利益的国有资产管理机构而非具体自然人，这必然导致国有企业资产运作的诸多难题：一是资产所有者高度抽象，企业经营责任也随之被淡化，投资或经营失误更趋频繁；二是委托代理环节过多，必然导致代理成本上升；三是投资主体发育不完善，缺乏企业职能、运作资本、经营人才和激励、约束机制。这些难题的存在必将导致国有资产的经营风险，必须建立和完善相应的约束和激励机制来将风险降到最低。国有企业党组织完全可以依托自身的优势来弥补此类机制的缺失，它可以通过贯彻落实国家的方针政策来防止国有资产流失，可以通过党员队伍模范带头作用来实现国有资产保值增值，可以通过党员干部廉政教育防范腐败行为的发生，可以通过领导各类群众组织和党员队伍来激发职工生产积极性，从而最大限度地保障企业的综合经济效益。
　　二、完善党建体制机制，为党建工作创新提供制度保障
　　确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。这就要求国有企业党建工作必须与时俱进，在新形势下不断创新管理体制和党建工作运行机制，确保党在国有企业的政治核心地位不动摇。
　　第一，要适应国有企业公司治理结构的新特点，建立保障党建工作政治核心作用发挥的新型领导体制。一是要妥善处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会、职代会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、和谐共处的领导体制。二是要积极推进在很多国有企业中所采取的＂双向进入、交叉任职＂的领导体制。一方面让那些符合条件的国有企业党委会成员进入董事会、经理层和监事会，同时按照党章以及相关规定，吸纳那些符合条件的董事会、经理层和监事会成员进入党委会，实现＂双向进入＂；另一方面所谓＂双向任职＂是指董事长（总经理）是党员的切具备党章规定条件的，兼任企业党委书记，企业党委领导成员一般由企业董事会和经营班子成员兼任…三是坚持党管干部的原则。在公司治理结构中国有企业党组织要把党管干部原则与公司制企业的人事管理规范有机结合起来，按现代企业制度的要求，形成党组织负责规划、协调、教育、培养、推荐、考核、监督，企业董事会、总经理任命、使用的干部机制。既保证企业各级领导干部的纯洁性，体现德才兼备的用人原则，把企业中的优秀人才纳入党组织管理系统，保证企业对各类人才的需要，又能够保证党对国有企业的组织领导，使党组织真正成为法人治理结构中不可分割的组成部分。
　　第二，要完善国有企业党组织自身发展需要的各类工作机制。一是要完善国有企业党组织的组织制度。国有企业党组织可以通过建立更加合理的党建队伍更新机制，在国有企业中严格把好党员质量关。一方面把那些政治素质和业务素质优良的先进分子吸纳到党组织中来，并创造各种环境促其成长，使党员干部队伍质量不断提升。二是完善国有企业基层党建工作机制。推进国有企业基层党建工作创新，关键是要有有效的、鲜活的党建工作抓手，只有这样，党建工作才有着力点，各项党建活动才能取得良好效果。可以围绕建设学习型党组织、学习型党员队伍、学习型干部队伍等活动，建立起长期稳定的党建工作机制，保证党建活动常建常新。三是要继续加强国有企业党内民主制度建设，创新民主实现形式。通过落实党内民主制度，有效增强国有企业党组织和党员干部队伍对党组织的认同感和归属感。
　　三、加强党建人才队伍建设，为党建工作创新提供不竭动力
　　国有企业党建工作的健康发展，关键是要有一支对党组织高度认同、热心党建工作的党建队伍，要不断完善党建队伍成长机制和素质提升机制，确保党建队伍结构合理、素质优良、后备有力。
　　第一，大力落实党内民主制度，调动广大党员干部的积极性。当前，国有企业党组织凝聚力涣散的一个重要原因就在于党内民主制度没有落到实处，党员的民主权利没有得到有效体现，一些党组织的重大事务把普通党员排除在外，导致党员对于党组织出现了离心倾向，组织战斗力难以体现。因此，迫切需要国有企业进一步改革和完善党内民主程序与民主制度，充分尊重党员的民主权利，积极推动党员参与各类组织事务管理，激发其对党组织的认同感，提升其参与党建活动的积极性。具体来看，一是完善国有企业党组织的党员大会和代表大会制度，从根本上体现党员的主体地位；二是要创建保障党员知情权的新机制，采取多种形式让广大党员及时了解组织建设状况和发展状况；三是要落实并创新党组织内部选举机制，保证党员能参与到企业及党组织内部人事决策中来；四是完善党员参与党内事务的决策机制，真正体现党员对党内事务的决策权；五是强化党员的内部监督激励机制，使党组织领导干部的行为得到广大党员的密切监督。
　　第二，加强党员教育培训管理，全面提升党员干部队伍素质能力。一方面加强对党员队伍的教育培训，以提高思想政治素质和业务素质为目标，充分利用各类教育题材和教育渠道，创新性地开展党员教育培训活动，既要加强党的基础知识的教育，提高党员的理论素养，还要注重各类经营管理、业务知识的培训，不断提升党员的管理能力和业务能力；另一方面完善党员管理工作，按党的组织纪律和党性原则要求党员，把党员发展、党组织生活、党员目标管理、党员民主评议、流动党员管理、不合格党员清退等环节有机结合起来，紧紧围绕生产经营管理开展工作，形成充满生机与活力的、协调运转的党员管理机制。另外，在党员教育和管理过程中，要把现代管理和科学技术发展的优秀成果引进到国有企业党建工作领域，创新教育手段和质量管理标准。
　　第三，強化党员激励约束机制，发挥党员先锋模范作用。共产党员发挥先锋模范作用，是党的先进性的根本要求。共产党员的先锋模范作用发挥越好，党在广大人民群众中的威信就越高，党的号召力、感染力和影响力就越强。党员的先锋模范作用在不同的历史时期有不同的要求，如果说在传统的党建思路中，党员先锋模范作用的发挥更多的要依靠党员自身的党性觉悟，那么在现代企业制度背景下的国有企业中，就需要紧密结合具体的生产经营和文化环境，以党员的优良品质和高水平的业务能力为标准，以党组织的鼓励宣传和各类激励约束机制为导向来促进党员先锋模范作用的发挥。