局长编发教材莫成乱弹琴

　　近日，江西吉安市青原区教体局局长主编教材向学生收费发放一事，引发舆论关注。5月10日，该局公开回应，对事件详情进行说明，并称将全额退还费用，免费将书本发放给学生。
　　针对局长编教材的舆论质疑声一边倒，这和当下的政治生态不无关系。很多为官者，利用手中的权力，经常一竿子捅到底，越过规范程序，堂而皇之地用权力＂套现＂，这种情况已不是个例。
　　局长编发教材，在其主管区内发放，然后还要交钱，舆论浮想联翩极为正常。但引发舆论关注后，该教体局立即回应，将免费发放这笔教材，这样一来不免让人更加疑惑。既然成本是存在的，为何之前要交钱，现在又免费？如果可以免费，那之前为何要定价收费？如果不能免费的话，这笔钱该由谁来承担，当地教育经费，还是报批专项资金？
　　从提出收费的举动看，这套教材的成本原本是要由学生来支付的，这很合理。但当地可能为了＂捂盖子＂，所以用＂以免费＂的理由，来平息事端，澄清怀疑。这样的话，另一个问题就出来了，这笔本应收回成本的教材，可能又要政府财政去买单。而在有关的报道中，有个细节也要引起我们注意，这本教材是自愿购买的，如果当下课改的必要性很强，让学生自愿选择购买，是不是恰巧说明这本教材可有可无？再者，说是自愿购买，结果当地部门澄清时，说是老师们通知的强制购买，这又不禁令人深思，有的学校老师们顺着领导的杆子爬，喜欢＂料领导意先＂，千方百计地迎合讨好领导的这种现象，实际上也极为有害。
　　这本教材名为《悦读故乡》，是青原区为推进学生素质教育，在当地几所课改先锋学校试行的教材，是20多名教师历时一年义务编写的。2009年，国家要求各地要严格执行《义务教育法》关于＂未经审定的教科书，不得出版、选用＂的规定，不得将未经审定的国家课程教科书编入目录。如果对照规定来说，即使是为了课改，自行编印教材的做法也违反规定。如果取得上级部门首肯的批准，那在教材编写过程中，是否允许社会上有实力、有资源、有经验的大型教育出版机构来担当编印？教材的编写是否是独揽包办？
　　如果报道无误的话，这本教材是为教改服务，属于试点发放，使用的范围还是很小的。在当地财政行有余力的情况下，免费向试点学校投放，也很正常，而当地财政略显拮据，向家长收取一定的费用，只要定价合理，也实属正常。早在之前，教育部等几个部门联合制定《中小学教材价格管理办法》，其中第九条规定，教材出版发行实行保本微利原则。而这本教材的定价为16元，从一般教材的定价角度看，这样的定价并不昂贵，也符合国家的价格规定。
　　同时，教材的质量问题也令人生疑。首先这本教材要服务于试点学校，那当地编印教材，固然有本地优势，但质量能把关过关吗？一般学生选用的教材，都是按照国家管理规定，经过专家、教育部门层层把关才定下来的。因而，当地教育部门推行的教材可行吗？这和国家严格规定的教材编写规定是否相悖？实际上，教材的质量高低，并不和教体局长主编挂钩，和老师的教学经验也并不必然相关。
　　这些问题都有待考证。另外，我们还需要继续关注，这笔不明不白的教材费是否真的纳入了课改投放？这样做一是防止这位局长公关舆论，权宜之计，以求卸责，二是可以追踪这部分教材的使用情况，如果及时纳入了投放，对当地试点学校能否起到实质作用，这关系到这本教材是锦上添花，还是狗尾续貂。如果经过调查，这位局长主编的教材，审批符合规定，价格公道，而且确实在实践教学中有效果，那这件事就可以光明正大的进入程序，该收费收费，该试用试用。带给这位局长的最多就是教训，既然自己作为主管部门，带头编发教材，就得做好被舆论质疑的准备，而想要避免外界怀疑，首先要行得端做得正，再者就得注意自己的身份，做好行政公开，履行规定程序，让外界无可指摘，否则别人起疑也是社会一种正常的监督反应。