家政行业工会调研报告
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一、长宁区家政行业工会现状
长宁区家政行业工会联合会于2017年8月4日正式成立，由长宁区总工会直接管理。行业工会依托长宁区家协发展会员单位和协会现有会员单位32家，已建基层工会组织20家，占会员单位63%，已加入工会会员的家政从业人员有1600余人，约占20家会员单位相对稳定的业务骨干和家政员40%左右。本次调研对5家会员单位和100名家政服务员进行抽样问卷调研。
（一）家政公司调查情况。
1、基本情况：5家会员单位共有职工6580人，其中灵活就业群体4220人（包括在外区就业隶属于某家政公司平台的人员），在长宁区加入工会的灵活就业人员793人，占18.8%。直营模式的家政公司4家，职工数4080人，灵活就业人数1770人；平台模式1家，职工数2500人，灵活就业人数2450人。
2、灵活就业群体情况。家政公司覆盖的灵活群体主要是家政服务员和保洁服务员，其中部分人员还兼做护工护理员、商场信息员和网约送餐员。
3、劳动合同签订情况。不签订劳动合同的2家，与少部分总部职工签订劳动合同的2家，签订合同的1家。
（二）灵活就业群体调查情况
1、基本情况：本区灵活就业群体抽样100名，其中女性97，占97%；平均年龄45周岁，其中41-50周岁的60名，占60%；外省市农业户口74名，占74%，本市非农户口10名，占10%；其中从事家政服务员的90名，护工护理员10名，兼职做保安保洁员和货运驾驶员的4名。有初级或中级技能等级的65名（多为参加家政服务员专业培训取得的技能等级），无等级的32名；
2、就业情况：抽样中，（1）与总公司签订劳动合同的30名、第三方公司3名、加盟店6名、平台公司2名，未签订劳动合同的59名；（2）5年中变动工作1-2次的26名、3-4次的42名，变动5次以上的10名，没有变动的15名。体现出流动性非常大。（3）每天工作8小时以下的12名，仅占12%，10-12小时及以上的54名，占54%。（4）平均月收入较集中在6000-8000元，有58名；4000元以下的仅1名；8000元以上的16名。（5）关于社保缴纳情况，不知道是否缴纳和未缴纳的有78名，在老家缴纳的15名，由公司平台或第三方公司缴纳的仅7名。
3、入会情况：100人中，加入工会的89名，占89%，其中83在所在单位加入工会，其余6人在地区或行业工会加入。未加入工会的11人中，不愿意加入工会的有3名，主要原因是对工会提供的福利、维权方面期望不大，以及对工会的作用的不了解。
（三）家政行业工会运行情况。
家政行业工会建立近2年，行业工会逐步丰富服务内容、行业管理内容。工会组织给家政员所带来的关心、关爱、保障，为家政员所认可，通过走访调研，主要体现在以下几点：
1、家政员的归属感逐步加强
工会组织的建立，使得家政机构与家政员多了一条无障碍沟通渠道，通过及时了解和收集家政员的心声，从而促使机构内部管理更加规范和完善。家政机构已将工会组织建立作为完善内部管理的一个需求，把它看做机构发展和吸引从业人员的因素，机构内部有没有工会组织已经开始被衡量这个机构是否健全的标志，也是家政员进入这个机构的选择条件。
同时在调研中了解到，家政服务员求职时的随意性，正逐步进入到理性和重视对自身有一份保障及成为一名会员而选择家政机构的逐渐增加。
2、家政员的群体荣誉感有所增强
（1）工会联合会围绕服务基层为中心，有效组织各基层工会开展好劳动技能（知识）竞赛活动，提升家政员服务技能水平和综合能力素质。2018年8月，举办了首届长宁区家政行业工会联合会＂联合会杯＂老人日间照料、护理技能大赛，活动受到各基层工会的积极响应和家政员的热情参与，共有15家基层工会推荐40名家政员参加比赛，通过比赛，给家政员一个互相学习交流平台，同时，也检验了家政员的服务技能水平。今年将举办第二届长宁区家政行业＂联合杯＂母婴（育）技能大赛。
（2）开展由工会联合会主办的＂爱岗敬业・美在长宁――征文（讲故事）＂活动，通过讲好家政员自己的故事，讲好家政员身边的故事，来表扬先进，树立榜样，崇尚劳动光荣。当中有连续三年没回家过年，贴心护理瘫痪老人被雇主亲切称为＂有你真好＂家政员；有连续八年月嫂服务无退单、无差评，火警之中见义勇为抱着宝宝脱离险情被雇主亲切称为＂自家人＂的月嫂；有尽心尽责护宝宝、危难之时排险情，被雇主亲切称为＂恩人＂的月嫂王茂萍；有＂明星＂转行当阿姨，照料老人如亲人，被雇主亲切称为＂贴心人＂的钟点工。
（3）工会联合会每年举行＂安全优质服务竞赛活动＂（每年5月1日至9月30止），做到文明礼貌待人，优质服务至上，安全事故为零。各基层工会和家政员都会积极参加，2018年共有全部20家基层工会和3000余名家政员参加上述活动。
3、家政机构和家政员的责任感在彰显
（1）基层工会组织的建立，促使家政机构参与社会公益活动积极性明显提高，协会在2017年和2018年分别承接了长宁区妇联组织的对全区10个街道（镇）300个和540个特困家庭总计5220小时＂社区敬老服务公益＂活动，推荐了10家有工会组织并服务单位，颁发指定对口服务铜牌，组织家政员近千人上门服务，收到被帮助家庭的高度好评。
（2）2018年在全市家政行业内率先合作开展＂美丽家园低碳行・垃圾分类要先行＂进家门宣传活动。有近3000余名家政员参与了培训和活动。
（3）组织基层工会参与社会公益宣传活动，配合街道工会和社会组织及企业组织的社区互联互动，一些基层工会在一些特殊日子（春节、端午、重阳节等），将工会活动办进居民区，与居民开展联欢和上门慰问孤老困难家庭，送上一份温暖，让工会活动更赋含义，得到居民区的欢迎和好评。
4、家政员的后顾之忧有了保障
（1）行业工会联合会自成立至今，对6家基层工会上报的1名因交通事故死亡和8名住院手术的会员提供一次性慰问金，协助基层工会做好安抚慰问工作，让家政员在第一时间感受到来自组织的温暖。积极做好针对家政员的各项帮困帮扶工作，落实好每年春节期间坚守服务岗位家政员的赠送手机通话费爱心活动和困难家政员春节慰问。（2）做好家政员的防暑降温和防寒保暖慰问工作，根据家政员工作特性，联合会除了落实好上级工会各项慰问工作外，在高温季节来临前给各基层工会配备一些常用的防暑降温用品，如人丹、烫伤膏、风油精、清凉油等，以备家政员使用。（3）对每一位符合条件的会员落实保险保障计划，做好。（4）针对家政员平时劳动强度大，特别是钟点工和保洁员，每天需要花时间赶往不同地点，就餐和短暂休息就成为一个难题。行业工会今年将选择部分有条件的基层工会逐步建立家政员＂爱心小屋＂，向不限区域、不限家政机构的家政员提供饮水、饭菜加热场所，让家政员就近选择休息地点，减少路途赶往时间。
二、当前存在的问题及原因
1、关于灵活就业群体的经费保障问题。目前长宁区加入行业工会的家政服务人员1600人左右，按照抽样调查的入会率18.8%计算，全部入会将会达到8000-10000人。目前按照灵活就业群体政策补贴为300元/人，如果推动家政服务员全部入会，补贴金额将会达到240万至300万。而这仅仅是八类灵活就业群体之一，若全区进一步将该政策覆盖到8大员，每年的经费将无法确保。
2、关于家政服务人员的体检问题。家政服务工作是一项体力劳动，需要每一位家政员保证一个良好的健康体质，这对于被服务的家庭和服务者本人非常重要，在以往的服务供需合约中有对家政从业人员本人的健康基本要求，但对于家政从业人员自身的身心健康检查，目前还没有统一的、有组织的实施项目。我们在走访了解过程中，每年体检是家政员经常挂在嘴上的话题，该群体对体检的需求十分迫切。
3、关于家政服务人员的疗休养问题。家政服务员平时作息时间相对比较单一，且过去从未有过这类的放松休闲集体活动机会。同时对于家政服务员的身心放松，更好的开展工作，对展现家政服务人员更好的风貌有积极的效果。
4、做好家政服务人员的入会，急需家政公司和家政行业，以及政府相关部门的配合指导。当前入会工作，主要是靠行业工会对家政公司开展工作，某些家政公司因规模和本身的素质和认识原因，对推动入会并不积极。
三、对策和建议
1、关于经费问题，建议根据本次调研的结果详细分析，测算，进一步完善灵活就业群体经费保障政策。
2、关于体检问题。灵活就业群体的工作时间不固定，但需求很强烈，尤其是作为对女性群体较多的家政服务员，两病筛查保持延续性十分重要。因此，建议组织能否根据家政行业这个特殊的群体或全体灵活就业群体，量身定制一个体检方案，作为总工会的实事项目进行推行。
3、关于疗休养问题。建议每年能给以一些短时间的（2~3天最佳）、近地点的、个人负担相对较少的疗休养名额，作为工会会员或者福利待遇享受。
4、关于推进入会的问题。建议联合市、区相关行政部门对家政公司准入和推动家政服务员入会进行顶层设计，制定相应的规则和制度，变由上而下推动建会、入会为由下而上主动建会、入会。