坚持三个转变以思想破冰引领行动突围

　　编者按：日前，为深入推进全省机构编制系统大讨论、大改进活动，全面展现活动开展中的新思路、新举措、新进展，山东省机构编制系统开展＂解放思想大家谈＂主题征文活动。省委编办、各市、县（市、区）编办及所属单位工作人员积极参与、踊跃投稿，大家谈认识、谈问题、谈方法、谈成效，以思想大解放推动改革管理工作的大提升、大落实。本刊将刊登部分获奖作品，以飨读者。
　　思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样，没有思想的解放，就不会有敢闯敢试的胆气。从＂同一片蓝天下，其他省能做到的，我们山东也应该能做到＂的＂编办勇气＂到＂一马当先一抓到底一次办好＂的＂编办担当＂，处处体现了全省机构编制系统在思想深处来一场深刻变革的决心和勇气。思想变革为何变？思想变革又该如何变？
　　一、坚持以人民为中心，变＂行不行＂为＂如何行＂
　　＂政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心＂。習近平同志一再强调，要＂以百姓之心为心＂，切身体会民心所向、民瘼所在、民生疾苦。热播剧《最美的青春》，讴歌了塞罕坝几代造林人创造的生态奇迹，这奇迹不仅从书本中来，更从几代造林人的实践中来。通过到南方对标学习，我们深刻地感受到，他们观念新、思想活、办法多，能够因地制宜、量体裁衣，我们考虑问题侧重＂行不行＂，他们则侧重于＂如何行＂。人民有所呼，改革有所应。作为改革方案的起草者和推动者，我们更应多到基层，多到群众中＂吸收养分＂，相信群众智慧、依靠群众力量。从＂只跑一次＂到＂零跑腿＂再到＂一次办好＂，充分体现了利民便民的勇气，但从暗访、督查的结果看，＂一次办好＂依然任务坚决。因此，在改革方案的起草和酝酿过程中，多到农村、企业、单位等工作一线听真话、摸真底，了解群众办事真正的堵点、难点和痛点，把功夫花在平时，眼睛向下看，身子往下沉，耳朵竖起来，听得见群众呼声，看得见百姓难处。不要等到督查、暗访发现问题后，再进行＂亡羊补牢＂。
　　二、坚持以问题为导向，变＂如何行＂为＂如何通＂
　　要有敢于正视问题的勇气。毛泽东同志指出，问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。在改革政策落地过程中，有时会遇到＂水土不服＂的问题，而敢于正视它、面对它、用好它，则会成为我们工作提质增效的强劲动力。比如，在＂一次办好＂改革中，我们将解决企业和群众反映强烈的十五个突出问题融入了＂十大行动＂。前段时间，我们就3天企业注册登记进行了测试，发现在银行基本户申请环节耗费的时间最多。为有效解决这一问题，市里决定将人行和德州现有17家商业银行网点全部集中到企业开办专区，为企业注册登记提供便利。要有善于解决问题的能力。一个个问题的解决是政策落地的一块块基石。近年来，随着城镇中小学大班额和农村教师结构性短缺问题日益凸显，对机构编制工作也提出了更高要求。从师生比到师生比与班师比相结合，编制标准在不断完善;从编办核编到县管校聘，管理权限在不断下放;从校长行政主管到职级制和去行政化，办学自主权在不断加强;从倾斜用编进人计划到建立后备教师补充机制，我们的教师队伍在不断壮大。这都是我们勇于面对问题、解决问题的工作成果，机构编制部门为义务教育均衡发展提供了强有力的编制保障。
　　三、坚持以创新为动力，变＂如何通＂为＂如何顺＂
　　＂昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣＂。一方面，世易时移，形势变化产生新情况、带来新问题，过去合理的现在不一定合理，过去有效的现在不一定有效。只有保持创新敏感，才能追赶上时代的潮流。另一方面，世异则事异，事异则备变，需要不断打破思维定式、更新理念观念 ，找到那些是＂昨日是＂的＂今日非＂，加以改正;预见那些＂今日非＂的＂后日是＂，进行引领，做到应势而动，把握创新规律，不断走在时代前列。比如，在机构编制资源日益紧张的情况下，应当打破部门观念，统筹使用机构编制资源，实行空余编制统一管理。编制不是某个单位或者某个部门的，而是当地党委政府的执政资源，由各级编委集中统一管理，并依据承担的工作职责变化进行动态调整，用编进人由主管部门统一申请，各级编委统一下达，在一定程度上避免了有的部门因编制资源过剩，集中大批量进人;有的部门因历史原因造成超编情况，多年不能新进人员，不能为部门带来新鲜血液。
　　＂为国不可以生事，亦不可以畏事＂，习近平总书记一再强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。在全面深化改革的重要历史阶段，参与改革、推进改革是我们的无上荣光，面对最难啃的骨头、最难打的硬仗，我们也必将解放思想、勇于担当、善于作为，推动思想再解放、作风再转变、改革再深入、工作再抓实，不断的向前、向前、再向前！
　　关键词：三个转变 思想破冰 行动突围