从财政监督基本建设企业财务管理来看比较乏力。由于基本建设职能收回时间不长,各级财政部门正在摸索总结阶段,再加之地方财政基建企业财务管理制度不完善,缺乏硬性,在执行中,基建财务监督职能发挥不到位,监督管理面不够宽,工作局限在预算内基本建设投资上,管理范围、管理效果不尽人意。加强基本建设企业财务管理的客观现实性强化对基本建设财政财务监督是增加政府宏观调控,是提高基本建设投资效益,是强化财政监督体系,是促进国民经济持续协调健康发展的重要保障。 一是进一步强化财政监督的需要。经济越发展,财政财务监督越重要。随着我国经济体制改革的不断深入,财政监督职能在不断转换和强化,管理监督职能将扩张渗透到各个经济领域、涉及到方方面面,概括地讲:既有预算内的,也有预算外的,既有国营的,也有集体的。但由于多种原因,财政的职能在基本建设领域没有充分发挥,基建财政企业财务管理监督制度相对滞后,并缺乏刚性,基本建设领域的违法滥纪时有发生,投资效益不尽人意,为此,进一步强化基本建设企业财务管理不仅是充分发挥财政职能的需要,更是规范建筑市场管理的需要。 二是进一步提高投资效益的需要。以最少的投入获得最大的经济效益、社会效益、生态效益,是我国基本建设投资追求的最终目标。但由于我国正处在社会主义初级阶段,人们的思想素质、道德素质和思想境界还不高,再加之受生产力水平的局限,在基本建设方面不同程度的存在超投资、超概算、超标准的"三超"现象,有的甚至出现"豆腐渣"工程、"半拉子"工程,搞劳民伤财。为此,在投资效果不尽人意的情况下。财政部门加强对基本建设企业财务管理监督,对于推动经济建设,提高基建投资效益有着极其重大的意义。三是进一步加强廉政建设的需要。 第一,明确国家作为投资者与国有企业的关系,并在此基础上明确国家对国有企业实施企业财务管理的内容 当前,已经得到各方人士共识的是,国家必须分清其国有企业投资者和社会管理者的不同身份与职能,以不同的身份与职能,对国有企业实施不同的权力,承担不同的责任,享有不同的利益。作为投资者,国家与国有企业是投资与被投资的关系,具有与财产所有权相联系的一切权力,这主要包括:对国有资本占有、使用、处置、收益分配的权力;决定国有企业经营方向、方针和政策的权力;选择国有企业主要经营者及对其进行奖惩、激励的权力。与此相应,国家享有投入资产保值增值的利益,同时也承担与其投资相应的有限责任。作为社会管理者,国家对国有企业具有为维护社会公众利益而产生的监管权力,具有依法收税的权力。其实,我们在讨论国家的投资者职能和社会经济管理者职能的时候,并没有把国家与国有企业的关系,看得与跟其他企业的关系有什么不同。 也就是说,一般投资者对其投资对象是什么样的关系,国家与其投资对象(国有企业)也就是什么样的关系;国家作为社会经济管理者对其他企业如何管理,对国有企业也就如何管理(这里是对一般竞争性国有企业而言,对承担社会公益任务的非竞争性国有企业,则是特殊的管理办法,不在本文讨论范围之内)。这是国家与所有企业之间关系的共同点。正是由于存在这样的共同点,才有可能将关于管理投资对象、管理社会经济中具有共性的先进方法,运用于对国有企业的管理中。其中,投资者对投资对象关系的财务表现即财务关系,也就构成了国家投资者对国有企业进行企业财务管理的内容,它主要包括:制定资金使用制度;审批财务预算;审批重大投资、筹资、收益分配方案;制定成本费用制度;规定利润目标;监督财务预算和各项财务制度的执行;考评和奖惩经营者,等等。 财务体制的改革,一直是国有企业改革的重点之一,也一直是国有企业改革的难点。经过多年的探索,人们已经感到,如果总是象过去那样,仅将企业财务体制的改革局限于分配环节,试图通过调整分配关系搞活企业,解决不了企业深层次的问题,仍然存在企业对国家的行政依附关系,而且容易产生诸如企业行为短期化等负面影响。因此,企业财务体制改革需要有新思路,必须紧密结合经济体制的改革,结合国有企业体制的改革方向进行。 以《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志的现阶段经济体制改革,将国有企业的改革方向确定为建立现代企业制度,这是针对传统国有企业体制的弊端提出的,是对国有企业制度的一场深刻革命。实际上,现代企业制度就是公司制度。从西方国家公司制企业发展的历史及其经验来看,作为现代企业制度代表的公司制企业组织形式,具有完善的企业法人制度及有限责任制度、科学的企业领导体制与组织体制等特征和优势。《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》则对现代企业制度概括出四个特征,即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。按照建立现代企业制度要求,需要重新构建企业财务管理体制。这就要具体解决下列几个问题。 要求员工从平时点滴做起,在公司内部营造一个重视企业财务管理规范的文化氛围,在潜移默化中培养员工的企业财务管理规范意识。 所谓"硬"就是制定严格的企业财务管理奖惩条例。对财务政策执行过程中的不规范行为,要进行批评、教育,严重的要予以经济处罚,以正视听。而对于严格执行财务规范的员工要给予表扬和奖励。 关键词:为什么要学习企业财务管理的变革,面向e时代的企业财务管理的目的