从全国干部人事档案专项审核工作看国有企业干部人事

　　摘要：干部人事档案管理是一项长期、复杂的工程，尤其对于国有企业而言，干部职工的考核考察、提拔任用、岗位调动、退休退养等均是以干部人事档案为重要依据。在国有企业档案管理工作中一定要健全管理制度，严格审查制度，完善管理机构，推进数字化建设，才能加强和提高干部人事档案管理工作的水平。本文对干部人事档案专项审核工作的意义，目前国有企业干部人事档案管理存在的主要问题进行了分析和论述，对如何做好国有企业干部人事档案管理工作提出了几点思考，为国有企业档案管理员提供一定的参考和借鉴。
　　关键词：国有企业；干部人事档案；问题；对策
　　2014年6月，中组部下发了《关于进一步从严管理干部档案的通知》，同年9月，在全国范围内开展了干部人事档案专项审核工作。大部分中央企业按相关要求和时间节点，有序推进，取得了一定的成效，等待最后的＂检阅＂。此次专项审核工作的意义在于：一是体现了对党员干部＂三严三实＂的要求；二是体现了整治不正之风、提升干部公信力的需要；三是体现了档案的本质要求以及提升档案规范化的需要。
　　一、干部人事档案专项审核工作的意义
　　（一）体现对党员干部＂三严三实＂的要求
　　党的十八大精神，要求党员干部必须从严管理。＂三严三实＂的要求是＂严＂和＂实＂，对党员要管严管实，才能把严要求贯彻到始终，并实现党对干部的有效管理。干部人事档案是组织人事部门历史、全面地考察和正确使用干部的重要依据，做好干部人事档案专项审核，通过清理与核查，去伪存真、正本清源，为切实防止档案有问题的干部＂带病提拔＂提供重要保障。
　　（二）体现整治不正之风、提升干部公信力的需要
　　严格开展干部人事档案专项审核工作，对于辨别档案材料的真实性和准确性，维护干部人事档案的严肃性，提升干部的公信力有着十分重要的作用。随着我国人力资源管理制度的改革与深化，对国企干部的任用过程监督越来越严格，要客观、详尽、充分地了解干部，对干部＂三龄二历一身份＂涉及到的档案材料进行严格审查就显得十分必要。整治不正之风，就要求在档案管理过程中如遇到违法违纪行为，要有人管、有人制、有人纠。通过对档案管理过程的审查与监督，准确核实干部个人信息，既能满足档案管理质量的要求，又能体现干部的道德底线及对党忠诚的深度。
　　（三）体现档案本质要求、提升档案规范化的需要
　　根据国家相关文件规定，干部职工的出生日期、上学、入团、入党、入伍、招工、提干等重要信息都是以档案原始记载为依据。档案材料向来与涂改、造假等问题不相容，开展专项审核工作，就是要通过系统、严格地梳理和审核，及时发现和解决干部人事档案管理工作中存在的问题。
　　二、国有企业干部人事档案管理工作存在的问题
　　（一）对干部人事档案管理工作重视程度不够
　　对人事档案工作重视程度不高，是现阶段各行各业普遍存在的问题，尤其是国有企业，高层领导重视不够，管理和执行制度不严格，人力物力投入不足等各种各样的问题，使人事档案管理工作对比其他工作始终处在比较低的位置，加上大部分国有企业干部人事档案管理缺乏系统性和规范性，阻碍了此项工作的正常开展。
　　（二）档案材料造假现象严重，败坏了社会风气
　　在档案专审工作开展到一年九个月时，中组部通报了37起典型的档案造假案，全国总共有111名干部因档案停止任职程序，186人因档案问题被记录在案，420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分。个别档案管理员不认真履行职责，反而利用职务和工作之便利，为他人造假提供方便，或违规查阅、借阅、转递干部人事档案。个别领导人员干扰、阻挠有关部门对档案造假问题进行处理或者违规变通处理，严重损害了干部队伍的优胜劣汰机制，败坏了社会风气。
　　（三）对人事档案安全保密工作的重视程度不高
　　有的企业对干部人事档案安全保密工作重视程度不高，造成了比较明显的失泄密风险和隐患。个别档案管理员在管档过程中不按规定履行查、借阅档案审批手续，擅自提供、复制、摘抄档案材料和信息，造成了信息泄露。个别档案管理员安全意识淡薄，缺乏计算机和网络安全方面的相关知识，也给管檔工作造成了安全隐患。
　　（四）软硬件配套相对滞后，工作人员素质比较薄弱
　　在干部人事档案管理硬件设施方面，部分国有企业档案保管条件比较落后，达不到相关要求，与规范化标准存在一定的差距。软件方面，数字化建设程度欠缺，大多数国有企业没有配备专业软件，有的企业由于人员多、案卷多、职工流动性大，给档案的查找与整理增加了一定的难度。另外，绝大多数国有企业并未按相关规定配备专职或兼职的档案管理员，有的企业即使配备了专职档案员，但更换频率高，或整体管理水平偏低，也制约了干部人事档案管理工作的正常开展。
　　三、做好国有企业干部人事档案管理工作的对策
　　（一）加强对干部人事档案管理工作的重视程度
　　国有企业领导人员要高度重视干部人事档案管理工作，必要时将此工作作为履职履责考核的项点之一。国有企业要以档案专项审核工作为契机，强化档案管理工作的严肃性、系统性和规范性，尽可能配备专职档案管理员，并建立AB岗制度，保证档案管理业务有序衔接，队伍相对稳定。有条件的单位每年要拿出专项资金，为加强档案管理业务建设、队伍建设、库房建设、数字化建设等软硬件配置提供有利的保证，以大幅改进和提高干部人事档案的管理水平。
　　（二）加大档案造假的惩处力度，提高干部的公信力
　　相关部门应该从道德底线、对党忠诚的深度来认识干部档案造假问题，要敢于直面矛盾，完善监督体制，要按照《干部人事档案造假问题处理办法》规定，始终坚持实事求是，做好档案造假问题的认定和处理。发现档案材料涉嫌涂改造假的，要立即核查，严肃问题查处，确保处理结果的客观公正性。对违反纪律的相关人员，给予相应的组织处理。通过造假档案材料已获取不正当利益的，一经认定，依据有关规定予以纠正、撤销或取消。
　　（三）建立健全干部人事档案安全保密工作制度
　　中组部办公厅关于加强干部人事档案保密工作的《电话通知》，对加强干部人事档案的日常安全保密管理，数字化工作的安全保密管理，对外发布干部人事档案有关信息的安全保密管理提出了严格的要求。国有企业应根据相关法律法规，结合实际，出台适合本单位干部人事档案管理的规章制度，落实工作责任制，严格遵守保管、查、借阅、转递工作的程序和要求，定期开展干部人事档案工作安全保密检查，逐一排查各个环节存在的失泄密风险和隐患。
　　（四）加强对干部人事档案管理员的培训、管理力度
　　干部人事档案管理工作专业性强，档案管理员要牢记工作责任和使命，加强业务学习，提高专业素养。在日常工作中，及时登记入档材料，严格履行查档手续，在材料收集中，要敢于对审核不合格的材料说＂不＂，在管理工作中，要严格遵循＂严谨、规范、细致、保密＂的原则，管住口和手，做到不泄密、不违法。
　　四、结束语
　　对干部人事档案进行专项审核有着非常重要的现实意义，国有企业要以这次全国干部人事档案专项审核工作为契机，一方面加强对干部人事档案管理工作的重视，另一方面要认真落实干部档案安全保密制度，其次要着力提高档案管理员的专业技能，进一步强化信息化和资源共享，为企业稳定发展提供强有力的支撑。
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