新时期企业信访工作长效机制的构建策略分析

　　摘要：随着企业竞争的日益激烈，企业的改革也在不断深化。随着改革的推进，暴露出很多体制性和机制性的问题，对企业的发展造成了一定的阻碍。而信访工作是有效解决企业中矛盾一种途径，面临企业深化改革带来的体制矛盾，企业的信访工作也凸显出一些问题。本文对企业信访工作中存在的问题进行了简要的分析，并提出了建立長期有效的信访机制的策略，为企业的长远发展奠定了良好的基础。
　　关键词：企业信访；机制；策略
　　企业信访是社会信访的重要组成部分，在解决员工与企业之间的矛盾，以及严重的社会矛盾中起着至关重要的作用。企业信访的主体是企业的在职员工、离退休人员以及员工的家属，他们主要采用书信、电子邮件、电话、走访的形式，将当前的矛盾现状或者诉讼请求向信访部门反映，企业的信访部门对这些诉讼请求以及建议进行依法处理，这样就能够有效的缓解员工与企业之间的矛盾，在保障员工权益的同时，也促进了企业长久的发展。
　　一、 当前企业信访机制中存在的问题
　　（一）信访反映的问题较复杂
　　近年来，随着经济的高速发展，国有企业都在进行不断的深化改革，随着改革的推进，一些关系到员工切身利益的问题就更加凸显，并造成了员工和企业之间的深厚矛盾，比如，员工遭受工伤的待遇，员工工龄、工资的问题，很多员工的住房公积金都没有完全缴纳的问题，这些都造成的深厚的社会矛盾。国家新出台的一些法律、法规试图解决这一系列问题，但是由于法律、法规的不完善又引发了新的问题。旧问题的积存，新问题的产生，使企业的信访工作变得更加复杂，面临严峻的挑战。
　　（二）信访的形式比较多样
　　随着科学技术的发展，信访群众的思维也发生了巨大的变化，信访对象也在不断的增加，很多信访人员利用互联网技术进行匿名的信访，除此以外，联名信访、集体上访、越级上访的现象也越来越大。信访形式的多元化也给信访工作带来了很大的困境。
　　（三）信访工作的处理较肤浅
　　很多企业信访部门的干部缺乏较深的政治觉悟，平时不能严格要求自己，对待工作也比较随意，缺乏党的纪律性。当遇到的问题一个部门不能够单独解决时，需要多个部门配合，各个部门之间就相互推诿，不能够及时的解决信访群众反映的问题，造成重复上访的现象经常发生。面对一些群众利益问题时，信访干部不能按照国家的规定处理，经常对群众采取推、躲的方式，或者处理问题时态度生硬，很多较小的问题不能够得到解决，慢慢变成大问题，导致员工和企业之间的矛盾越来越严重。
　　二、企业构建长效信访机制的原则
　　（一）科学定位的原则
　　当前的信访制度中存在很多的问题，如果不及时解决这些问题，就会深化社会矛盾，严重的还会影响城市的正常发展。建立长期有效的企业信访机制，首先要对企业信访机制进行科学的定位。信访实质上是一种行政诉讼，对于企业来说，信访主要是信访人对企业的政策规定以及管理工作中存在不同的意见，或者企业在其具体的工作中对信访人的利益造成损害时，信访人要求企业履行职责时提出的诉讼请求。而当前信访工作的内容涉及的比较多，比较复杂，很多信访部门受理的问题涉及合同纠纷、管理纠纷等，这些问题将信访工作本身变得模糊，定位非常不明确。另外，有的企业对信访的功能定位也不准确，导致其功能过大，这对有效的信访机制的建立非常不利。因此，企业要对信访机制进行科学的定位，不能将各种复杂的内容都纳入信访工作中，导致信访工作的模糊。
　　（二） 以人为本的原则
　　信访工作本身就是为了维护员工和企业之间的和谐，解决他们之间的矛盾，也是促进企业长期发展的一种有效措施。同时，信访工作还能维持社会的稳定，对经济发展和社会进步都起着重要的作用。为了达到和谐发展的目的，企业的信访干部要建立以人为本的原则，这就要从改变工作作风做起。树立强烈的服务意识，将信访群众当做自己的衣食父母，热情的接待他们，并真正的解决他们的实际困难。通过换位思考，真正的了解群众的需求，坚决禁止使用生硬的态度处理群众的问题，要耐心的帮助群众解决他们心中的疑惑，采用客观的原则处理问题，不能徇私枉法，对群众的利益不管不顾。
　　（三） 遵循法律的原则
　　信访是一种解决群众问题的行政手段，与司法手段具有明显的差别。很多群众将信访与司法混为一谈，认为信访就是解决问题的唯一途径，也是他们最后的希望。企业在建立长期有效的信访机制中，要让群众正确的认识信访和司法的概念，并将群众反映的问题纳入法律的范围内，最终通过法律的途径解决群众的问题。首先，企业的信访部门要依法办事，对于一些符合规定的信访内容，要按照政策和法律的规定，来解决矛盾和纠纷；对于不符合法律和政策的信访内容，坚决不能受理；对于一些涉及到法律层次的信访内容，要引导信访人去司法部门解决问题。其次，企业要加强对员工的法律意识的培养，教会他们使用法律的手段维护自己的合法权益。并且加大对《信访条例》的宣传力度，让员工真正的了解信访工作的具体内容，并明确其应该履行的职责和依法受到保护的权益。如果违背信访的法规，则要受到相应的惩罚。这样就可以规范群众的信访行为，简化企业的信访工作，保证信访工作能够有效的进行。
　　三、 企业建立长效信访机制的策略
　　（一） 建立完善的信访机制和责任追究机制
　　企业为了提高信访工作的效率，需要建立完善的信访机制，设置专门的信访部门，负责对群众的各类信访意见的处理。企业的加大对信访部门资金的投入，保证信访部门具备充足的经费和设施，并提高信访人员的综合素质，并加强对信访接待室的建设。另外，要明确信访人员的职责，并建立完善的工作机制和流程，保证信访干部能够积极的处理群众的问题，遇到需要多个部门协调的问题，要加强部门之间的沟通，共同协调处置。
　　除了建立完善的信访机制，还需要建立健全的责任追究机制。对群众的信访问题进行分级处理，并建立层层的信访处理系统，包括个人的信访处理系统、负责的直接责任领导、信访部门、企业的领导，这样就将信访问题的处理落实到个人，并通过层层的考核，解决推诿不负责的问题，切实的解决群众的问题。
　　（二）保证信访渠道的畅通
　　企业要根据《信访条例》建立完善的信访渠道，并保证各个渠道的畅通。对群众反映的问题件答复、复查、复核，保证以最快的效率最好的解决群众的实际问题。另外，还可以对原有的信访渠道进行拓宽，比如说可以设立专门的信访接待室，能够随时接收到群众的意见；或者建立举报箱，职工可以公开的表达自己的意见，提出自己的诉讼请求。
　　（三） 建立完善的人为关怀机制
　　随着社会的发展，社会矛盾逐渐复杂、尖锐，为了有效的解决员工与企业之间的矛盾，企业要建立完善的人文关怀机制，当企业的员工出现抵制情绪时，信访工作人员对其进行思想开导，从生活上、政治上对员工进行关怀；对于企业的下岗员工，要积极的对其进行再培训，鼓励其再就业，帮助其能够更好的生活。
　　四、 总结
　　综上所述，企业的信访工作对企业的正常发展具有重要的意义，为了保证企业更好的发展，有效的解决员工和企业之间的矛盾，要建立完善的信访机制以及责任追究机制，遵循以人为本、科学定位等原则，保证能够有效的解决员工的实际问题，缓解社会矛盾，最终促进企业的长久发展。
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