浅谈新形势下做好企业信访稳定工作对策

　　【摘 要】当前，我国改革开放进入了新的历史时期，经济发展已由原来的高速增长向着高质量增长转变。为了在新的时代背景下进一步做好企业信访工作，切实维护职工等有关方面的合法权益，为企业提供稳定良好的经营环境，就需要深入研究当前信访工作中的不足并制定相应的对策。本文介绍了新形势下企业信访工作的特点和存在的问题，探讨了如何在新形势下做好信访工作的相应对策。
　　【关键词】新形势；企业信访；稳定；对策
　　信访工作是企业的一项重要工作，对企业的健康良好发展起着重要作用。新的历史时期，企业信访工作呈现出了新的特点，企业信访部门和人员面对的困难较以往有显著地增加，工作中存在的问题也较以往显著地增多。在这样的新形势下，有针对性的对存在的信访问题进行分析并制定相应的对策十分必要。
　　一、新形势下企业信访工作的特点
　　在新的形势下，企业的信访工作呈现出了新的特点，主要有以下几个方面：首先，信访工作的处理难度较以往有所加大。当前，群众上访的原因多、诉求多，反映的矛盾和情况往往涉及到深层次的问题，涉及面也较广，相应的增加了处理难度，如果处理不当，则会产生恶劣的社会影响。其次，群众采取的上访形式更加多样化。在现代的信息社会中，群众上访的形式不再局限于原有的书信、电话或者当面陈述等形式，还可以采用电子邮件、微博、微信等网络形式进行反应问题。由于现代信息传递的便捷性，企业信访部门接收到的有关信访信息数量也明显增加。再次，群众的诉求较以往更加多样化。随着企业的不断发展，其涉及的利益相关方也会逐步增加，发生矛盾和利益冲突的概率就会上升，上访的诉求种类也随之增加。从目前的情况看，群众上访诉求的种类很多，有要求解决生活困难补贴的，有要求解决拆迁补偿不合理问题的，也有要求解决干部工作作风和贪污受贿问题的，还有要求重回企业工作的等等。
　　二、新形势下企业信访工作存在的问题
　　1.群体性上访增多，历史遗留问题难于处理
　　随着企业的发展壮大，职工的数量在不断增加，职工的结构也日趋多样化，包括在职职工、离退休职工、临时职工、工伤职工、下岗职工以及职工的待业子女等等。这些人员在与企业发生利益冲突时，较多地采取抱团取暖的方式进行群体性上访，并且偏好通过示威、吵闹、越级上访等非理性、非正常的方式表达诉求以寻求问题的有效解决。在当今的互联网时代，这样的上访势必会加大信访工作难度。此外，职工群体性上访反映的问题中有一部分属于历史遗留问题，由于时间久远、缺少知悉情况的当事人、企业机构设置变更等等原因，造成这类问题查清难度大，归口难度大，处理难度大。
　　2.缺乏责任意识，责任落实不到位
　　在实际信访工作中，企业的信访部门和工作人员责任意识淡薄、相关责任落实不到位的情况比较常见。首先，信访部门的相关负责人对企业信访工作认识不到位、重视程度不足，对信访工作人员要求不严格。其次，信访工作人员对接到的具体信访案件没有恪尽职守、尽职尽责地办理，工作质量不达标。例如，对有的信访案件处理意见没有考虑上访群众的实际诉求；在信访案件较多的时期只注重处理完毕不注重处理效果等等。最后，部分信访工作人员怕担责任，在接收或者处理案件时只要遇到需要承担责任的情况就相互推诿扯皮，既影响了信访部门的形象，也不利于信访工作的有效开展。
　　3.工作程序不规范，不能严格执行相关规定
　　企业信访部门的工作依据为《信访条例》，应该严格按照条例的相关规定处理信访案件。但是，在实际工作中，信访工作程序不规范、不能严格执行相关规定的问题仍然十分突出。例如，依据条例规定应该出具书面处理意见的，未出具或者未按照规定出具书面意见；对于已经发生、很可能造成不良社会影响的事项，未按照条例的规定及时采取防止影响扩大的有效措施；对于涉及诉讼或仲裁的信访案件认定不清晰，相关的处理程序不規范等等。
　　三、新形势下做好企业信访工作的对策
　　1.强化责任意识，落实工作责任
　　信访工作对企业有着重要作用，企业信访部门应该从政治的高度认识信访工作，从全局的角度对待信访工作，不断强化信访工作人员的责任意识，将工作责任落实到人。一方面，信访工作部门的领导或者负责人首先应该具备高度的责任心，重视信访工作，在明确部门人员分工和责任的基础上亲自抓责任、抓落实，起到模范带头作用。另一方面，具体工作人员应该尽职尽责，严格按照部门的要求和法律法规的规定进行工作。对于属于自身职责范围的信访事项应该认真对待，做到细致了解，摸清事实，查明原因，妥善处理。对于不属于自身职责范围需要移交的事项，应该耐心向上访群众说明情况，做好思想工作，并明确告知其解决上访诉求的方法和详细步骤。
　　2.加强制度建设，完善工作流程
　　健全完善的信访制度是企业信访工作有效开展的基础，企业应该不断加强信访制度建设，逐步完善和优化信访工作流程。一是建立和完善初信初访工作制度。对于初信初访案件，从受理到结案的各个环节均应作出明确规定，需要出具书面文书的，应该规定具体期限以及相关手续事宜。对于网上的初信初访案件，应该规定相应的办理流程、回复流程以及无法在网上有效办理或者回复的解决办法。二是建立和完善信访纠纷的调查和处理制度。明确规定信访纠纷的调查处理原则、方法以及需要向上级请示的特殊情况，做到既能够使信访工作人员在实际办案过程中有据可依，又能够贴近实际，有利于纠纷的妥善解决。三是建立和完善涉法涉讼案件分离制度。明确规定涉法涉讼案件与普通案件的确认和分离程序，切实做到涉法涉讼案件能够被准确地辨别和及时移交。
　　3.加强队伍建设，提高信访干部整体素质
　　健全和完善的信访制度若想真正发挥作用，离不开高素质的信访工作人员有效地执行。因此，加强信访队伍建设是企业信访工作有效开展的保证。一是要加强信访队伍的培训工作。只有不断对信访队伍进行培训，才能够使工作人员掌握完备的信访法律法规知识和熟练的业务处理技巧，才能够使信访队伍具备处理复杂信访事件的能力。对信访队伍的培训方法较多，可以聘请企业外部专业人员对信访队伍进行培训，也可以邀请企业内部经验丰富的专家对信访队伍进行培训，还可以组织不同企业间的信访工作人员进行交流研讨，可以采取定期培训的形式，也可以采取不定期培训的形式等等。二是要提高信访干部的整体素质。信访干部是信访队伍的核心，加强信访队伍建设，提高信访干部的整体素质是关键。一方面，把好信访干部任用关，选拔合适人才作为信访干部。选拔任用干部不能够只注重学历，不能够论资排辈。应该挑选在企业基层工作时间长，拥有企业不同部门工作经验，政治素质过硬、责任心强的人员作为信访干部的后备人选。另外一方面，彻底扭转信访干部的整体素质。在当前复杂多变的信访环境下，要彻底扭转干部的整体素质，就是要使其具备积极主动的工作态度、从群众角度思考问题的能力、优秀的组织协调能力、处理突发事件的应急能力、善于总结不断自我完善的进取能力，使他们能够在实际工作中统领全局，确保信访工作能够按时高质量的完成。
　　四、结束语
　　总之，在新的形势下，面对诸多信访问题和挑战，企业应该提高思想认识，重视信访工作所发挥的作用，加强自身信访制度建设，完善和细化信访工作流程，强化信访队伍建设，提高信访干部整体素质，使企业能够在稳定和谐的环境中经营，不断促进企业更好更快的发展。
　　【参考文献】
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