如何引导信访职工群众通过合理渠道正确表达诉求关系

　　近年来，随着企业各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，一些深层次的矛盾日益显露，各类信访事件数量有所上升，特别是部分信访人员不通过正常渠道、合法途径反映问题，而是采取冲击堵塞大门交通、阻碍施工等非理性的方式表达诉求，严重扰乱了正常的工作秩序，影响了矿区的和谐稳定。因此，如何正确引导职工群众通过合理渠道反映问题，成为进一步规范信访行为，维护集团公司正常办公秩序，维护集团公司和谐稳定局面的一项重要课题。
　　如何引导信访职工群众通过合理渠道正确表达诉求关系，只有切实加强对信访职工群众正面疏导，致力于心到、情到、力到、理到，真正让他们舒心、顺心、随心、安心，才能真正解决好如何引导职工群众通过合理渠道正确表达诉求关系的问题。
　　一、当前集团公司信访维稳工作呈现出新的特征
　　几年来，集团公司以维护矿区稳定和职工群众合法权益为主线，深入排查化解矛盾纠纷，加大重访治理力度，集中解决一大批职工群众现实利益问题，保持了矿区治安稳定大局。但是随着形势的变化，当前信访维稳工作又呈现出新的特征：一是集体上访数量明显下降，但缠访、闹访现象有所增加；二是信访对象趋于多元化，人员构成复杂；三是所反映问题涉及的领域有所扩大；四是因涉法涉诉问题引发的重复上访情况有所抬头；五是各类信访问题，化解难度进一步加大。
　　二、部分职工不通过合理渠道正确表达诉求关系的原因
　　引发集团公司部分职工群众不通过合理渠道表达诉求关系的主要原因有以下：
　　一是部分职工群众对相关政策不了解。一些信访问题因现实困难和历史遗留问题相互交织，各种利益相互冲突。如：部分职工对职业病认定方面政策的不了解，进而引发职工群众上访。另外，还有部分职工群众对现行政策的理解不透，遇到问题通过越级访、集体访、甚至缠访，引起主要领导和相关部门的关注。
　　二是部分职工群众对规范信访行为的重要性认识不足。一些职工群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有上访、集体上访、冲击机关办公楼等才能解决问题；有的法制观念淡薄，存在＂不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决＂和＂法不责众＂的错误认识；有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。例如2013年10月公司对工亡零就业家庭和2014年对1-4级工残零就业家庭进行招工的惠民政策发布后，就出现了部分不在政策范围内的工亡家属和工伤职工及家属到公司上访，不通过正常的信访渠道反映问题，就是用围堵领导出行车辆，堵塞公司大门等手段进行。
　　三是对少数无理缠访闹访人员缺乏有效的约束和惩处。对于一般的群体性突发事件和群众非理性维权事件虽然国家出台了《信访条例》加以约束，但作为企业在具体执行过程中，对于一些非理性维权行为较难，依照《信访条例》相关规定依法处置，只能采取解释说服、教育引导等方法进行处理。
　　四是对做好新形势下信访工作重要性的认识不到位。部分基层单位和领导干部对信访工作重要性的认识还不到位，各基层单位之间处理职工群众反映问题工作开展不平衡，解决所反映问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决，导致重复上访和越级上访。
　　三、正确引导信访职工群众通过合理渠道正确表达诉求关系的对策
　　对职工群众非理性表达诉求现象应当高度重视，作为维护公司内部安全的一支保卫队伍，我们应采取有效对策，从根本上引导职工群众依法反映信访问题，理性维权。端正对广大职工群众的态度，提高对职工群众反映问题的认识，加强信访及保卫人员工作思路的统一性，真正形成各级信访及保卫组织、各工作环节齐抓共管的全方位、网络化、大保卫的工作格局。
　　一是求真务实，转变作风，关注民生，广纳贤言。集团各级领导干部要主动关心困难弱势群体，扎实抓好优抚安置、助残济困等工作，让弱势群体共享集团公司经济发展的成果，改善他们的弱势处境，解决他们的实际困难，保障他们的基本生活，维护他们的基本权益，尊重他们的人格尊严，各级领导干部只有求真务实、转变作风才能扎根于职工群众之间，从源头上减少损害职工群众利益事件的发生。
　　二是坚持教育引导和思想疏导。一要加强对信访人的教育引导，结合思想政治工作，认真细致扎实地做好政策宣传、法律法规解释工作，正确引导信访群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等合法渠道解决问题，使他们自觉遵守法律规定，自觉维护矿区的社会安定团结。二要做好信访职工群众的思想疏导工作。集团各级干部要切实转变作风，变被动为主动，变上访为下访，变堵访为疏导，主动深入基层，体察职工群众生活，关心职工群众疾苦，了解职工群众诉求。
　　三是严格执行政策，推进执行的公正性。一要严格政策行为。各级业务部门要严格按照各项政策规定和程序履行职责、行使权力，把执行政策贯穿于各级组织决策、执行、监督的全过程，真正维护职工群众的合法权益，从源头上杜绝非理性上访。二要严查执行政策乱作为。针对非理性上访，要防止为达到息事宁人的目的，而采取非常规手段，不惜打破法律、政策界限而乱开口子，花钱买平安。
　　四是加強特情信息建设，认真开展矛盾纠纷排查工作。各级组织、特别是信访和保卫部门要及时准确掌握社会各种矛盾纠纷信息，有针对性地做好提前预测、预判工作，确保特情信息工作高效运转。一要加强舆情引导和形势宣传教育的主动性、前瞻性和针对性，不断加强对形势政策解读的跟进延伸，确保各级信访、保卫人员对集团公司战略目标和经营方略深入理解，引导信访职工群众能够正确地看待眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，确保矿区大局稳定。二要加强特情信息上下联动机制，建立健全特情信息网络，以信息采集录入工作为基础，认真研究当前维稳工作的特点和规律，积极构建各级信息收集网络。三要充分发挥基层党政组织的作用，矛盾纠纷排查梳理工作要仔细全面，不留空白，不留死角。对源头性、倾向性的问题要做到发现得早、化解得快，切实做到小事不出区队、大事不出单位，矛盾纠纷不上交。
　　总之，正确引导来访人员通过合理渠道正确表达诉求关系，公司各级各部门要齐抓共管，积极配合，及时妥善处理信访问题，进一步密切干群关系，不断提高各级组织的战斗力、疑聚力，使各级组织提高调处化解矛盾纠纷的能力，为公司营造和谐稳定的治安环境。