煤矿建设项目档案管理工作的难点与对策

　　【摘要】煤矿企业建设项目档案管理难点较多，实际的管理过程中需要把控的要素多，所以要想使其发挥实质性作用，就需要加强各个难点的控制。鉴于此，文章重点就煤矿建设项目档案管理工作的难点与对策进行研究分析，以供参考。
　　【关键词】煤矿企业;建设项目;档案管理;难点;对策
　　对于建设项目档案管理而言，其是为后续的生产经营和竣工验收提供科学指导的有效依据。因此，建设项目档案管理水平的高低对于煤矿企业发展影响较大，需要企业相关领导给予足够的重视，确保企业生产和运营各个环节顺利开展。
　　一、煤矿建设项目档案管理工作的难点分析
　　（一）重视不够。在煤矿企业建设过程中，负责人都将重点放在了现场管理工作中，对于建设项目档案管理方面的投入精力过少，加之没有认清建设项目档案管理工作的重要性，所以仅仅设置一两个人开展档案管理工作，人员素质水平达不到相应标准，同时在设备投入方面也存在严重的不足，制约了建设项目的后续实施。
　　（二）档案管理工作指导相对困难。现阶段，我国煤矿企业建设项目管理结构和经营方式都朝着多元化方向发展，这也要求建设项目档案管理工作也必须要符合多元化要求，同时由于煤矿建设项目开展周期较长，从项目开始到结束大约需要六七年的时间，所以涉及到的资料档案内容较多，管理难度较大，加之项目建设过程中会出现变更情况，使得建设项目档案管理难度进一步被加大，必须要加强重视和投入，否则档案管理将流于形式。
　　（三）建设项目与档案管理没有同步进行。在煤矿企业建设项目开展的前期，没有使档案管理工作同步进行，导致档案存放过于随意，到了项目建设中期需要进行档案查询时，才意识到档案管理的重要性，这就大大降低了建设项目开展效率，详细的问题体现在以下几个方面：第一，由于档案管理工作没有与建设项目同步进行，所以导致档案资料收集和处理出现严重的滞后性，无法发挥出实质性作用。第二，对于项目后续的验收阶段，存在严重的审核不规范现象，此问题主要是煤矿企业没有在验收单位中设置档案管理人员，使得审核阶段得不到档案管理工作的指导，最终给企业项目建设质量造成严重影响。第三，档案收集和存档的无效文件较多，不具有相应的法律效力，所以给建设项目的开展造成严重影响，此问题出现的主要原因是企业在重要档案资料收集时大都是复印件，缺少原件，所以导致出现了一些无法律效力的无效文件。
　　二、煤矿建设项目档案管理难点的控制对策
　　（一）提高建设项目档案管理水平。首先，煤矿企业领导要认清建设项目档案管理的重要性和复杂性，这是提高建设项目档案管理水平的关键所在。具体可以通过加强投入、明确职责等方式进行管理，确保建设项目档案管理真正发挥作用。其次，相对比其它类型的档案管理工作而言，煤矿建设项目档案管理复杂程度较大、难度较高，所以需要各个部门进行协调配合，全员参与开展档案管理工作。最后，对于建设项目的档案管理，还需要做好过程管理工作，即要求施工单位实行事前、事中和事后的控制模式，以此確保建设项目档案管理工作的高效开展。
　　（二）完善建设项目档案管理相关制度。对于建设项目档案管理工作而言，需要有健全完善的制度作为支撑，而完善该制度需要严格控制以下几方面内容：第一，为了确保档案管理工作发挥出实质性作用，需要将档案管理工作纳入合同管理条例中，即在建设项目合同签订时，将相关的文件资料和信息进行规范，以指导后续建设项目的有序进行。第二，将档案管理工作与工程结算相结合，具体是在建设项目工程结算时，需要档案管理相关部门进行签字确认，如何没有进行签字，工程部门不可以办理相应的结算，此制度的建立可以提高档案管理工作地位，使其真正指导建设项目的开展和实施。第三，建立规范的奖惩制度，将建设项目经济利益与各个部门和人员进行挂钩，这样既可以达到提高档案管理水平的目的，同时也可以有效调动人员的工作积极性。
　　（三）注重建设项目档案管理的实效性。首先，加强建设单位负责制。决策层要统筹安排，掌握信息，全面负责，牵头抓总;执行层要扎实工作，逐项去落实，针对问题，提出整改意见，达到提高管理水平的最终目的。其次，发挥监理部门的监督管理作用。建设项目监理单位除按照建设单位要求，做好自身形成的文件材料的收集、整理、移交工作外，还要对施工单位文件材料形成情况进行质量检查把关，对施工过程中的每个控制节点、每个环节进行审核，及时发现问题并提出整改意见。最后，加强档案工作软、硬件管理。要选派工作责任心强、业务素质高和有一定组织协调能力的人员从事档案工作，并配备相应的库房、装备、装具，为做好建设项目档案工作提供必备条件。
　　三、结束语
　　综上所述，在煤矿建设项目实施整个过程中，建设项目档案管理工作发挥着巨大的作用。不同于其它档案管理，建设项目档案管理复杂性较高，需要对其中各个环节进行严格控制，以确保建设项目的有序开展和实施。
　　【参考文献】
　　[1]董剑华.煤矿建设项目档案管理工作的难点与对策[J].兰台世界，2012（S4）：43.
　　[2]贺思红.江西国有煤矿建设项目档案管理工作的难点与对策[C].煤炭企业档案管理优秀论文集（2010），2011：5.