浅析开展党建品牌创建的几点启示

　　千岛旅游度假区是1997年经省政府批准设立的一家省级旅游度假区，度假区党工委、管委会为县委县政府派出机构，主要承担度假区进贤湾区块、主城区沿湖区块、排岭半岛区块、界首四大区块30.8平方公里（实际规划管理为84.29平方公里）范围的规划编制、征地拆迁、招商引资、项目服务、基础配套、产业发展、内部管理等十项职能。近三年来，度假区党工委根据县委统一部署，深入开展＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂品牌创建活动，加大服务社会投资企业，全面推进项目建设取得了喜人的成果，充分展示了基层党组织的战斗堡垒新形象和党员干部的先锋模范新面貌。
　　一、实施背景
　　几年来，度假区党工委充分发挥基层党员干部的积极性，全力以赴推进旅游休闲产业的转型升级，并取得骄人的业绩。一是规划管理井然有序。始终以规划为龙头引领全域发展，共完成了一个总体规划、两个概念性规划、四个控制性详细规划、十个旅游项目规划设计条件研究等系列规划的编制，实现了区内控规全覆盖。二是招商引资全面开花。始终以打造招商引资为主平台，近些年新引进华联、玲珑湾、颐和园、大千等项目16个，累计招商协议内资61.7亿元，到位43.4亿元。目前，除积极推进田野牧歌牧心谷休闲运动营地项目和启德航空培训基地项目外，淳安千岛湖美术馆、心灵音乐艺术港湾、爱飞客千岛湖航空小镇等12个项目正在积极洽谈中。三是项目建设日新月异。始终以项目建设为重点，区内现有社会投资项目30个，已累计完成投资65亿元。目前润和建国、红星文化梅地亚君澜、中石油水陆加油站等8个项目已建成营业；千岛湖国际商务度假中心、众安新世界酒店、品湖度假村等22个项目正在加快推进中。
　　目前，区内已呈现出发展基础越来越实、产业集聚越来越强、品牌形象越来越好的发展态势，然而在项目的实施过程中经常会碰到一些意想不到的困难，如：项目落地、项目审批、规划许可、单体设计、土地出让、林权转让、产业调整、项目融资、业主纠纷等一系列问题，都会导致项目受阻，推进缓慢，使计划流于形式，进度跟不上变化，使整个项目难以继续推进，严重耽误项目推进进度。如何推动区内企业项目建设，成为摆在度假区面前一个亟待解决的难题。针对这一现状，度假区党工委及时研究、寻求对策，作出了＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂的决策，以紧紧围绕县委县政府＂美丽杭州＂实验区建设、＂百亿投资大攻坚、重点项目大推进＂专项行动、＂五水共治＂和＂无违建县＂创建及十大工程＂服务企业、聚力发展＂百日服务攻坚专项行动部署为依托，以深化＂党员固定活动日＂活动为载体，在区内企业设立＂党员干部告示牌＂，以此推动＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂活动的顺利开展，为度假区项目推进，积极争创国家级旅游度假区而努力。
　　二、工作举措
　　（一）制定目标计划是＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂的前提
　　按照县委县政府下达的年度目标任务，度假区党工委以聚焦休闲度假产业培育这一核心，以业态招商和项目建设为两大主要着力点，大力推动排岭半岛、界首、进贤湾三大区块的功能提升，努力实践业态招商、项目建设、用地保障、基础配套四大突破，积极推进国家级旅游度假区的创建进程。年初，及时制定《度假区年度重点工作手册》，将每项重点工作、每个项目的年度实施及推进计划细分到月，并明确每个月的形象进度及投资额，实行上墙公示和每个党员干部人手一册，使广大党员干部明确了干的方向和目标。
　　（二）明确责任分工是＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂的基础
　　年初，党工委对度假区的重点工作，实行一项重点工作、一名责任领导、一个责任科室，一抓到底的工作责任体系；对区内的建设项目，实行一个项目、一名联系领导、一个联系科室、一名具体人员的项目推进联系责任机制；做到人人肩上有担子、个个心中有责任，使每个项目都有党员参与其中，在组织上起到保证作用。对各重点工作、重点项目根据责任分工做好牵头协调、联系对接具体工作事项，在项目碰到问题时由相关责任领导负责协调，由相应党员干部联系人牵头处理，相关科室全力配合完成，真正做到分工不分家，变责任人单项联系企业的＂串联服务＂为责任领导组团式的＂并联服务＂，充分发挥广大党员干部的工作积极性。
　　（三）落实工作机制是＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂的关键
　　我们对在项目推进过程中遇到的热点难点问题，各分管领导定期不定期带领联系科室、联系党员和业务人员，做到全程跟踪、全程服务。首先，落实一线工作法，坚持＂情况到一线了解、问题到一线协调、进度到一线督查＂的＂一线工作法＂，加强对重点工作和项目推进的协调服务。其次，落实工作交办制，对县委县政府或度假区部署交办的事项，由度假区管委会书记、主任签批明确牵头承办领导后，由党政办进行交办，牵头承办领导进行协调并及时组织相关业务科室人员进行办理，明确具体办理要求和意见，落实＂层层过程把关、结果责任共担＂的工作责任机制。
　　三、主要成效
　　通过＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂品牌创建活动，把解决实际问题与建立健全长效机制结合起来，把突破制约产业发展与发挥党组织战斗堡垒作用结合起来，把加强督促检查与绩效考评、推动责任落实结合起来，有力地推动了度假区的项目建设，增强了区企之间的良性互动，营造了党员干部合力破难攻坚的氛围，其主要成效是：
　　（一）实现了项目推进预期效果
　　开展＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂活动，度假区实现了在谈项目落地一批，在批项目开工一批，在建项目开业一批，遗留问题处理一批。三年来，招商引资已完成落地项目12个，实际到位内资27.39亿元；社会投资在建项目11个，已完成社会投资29.55亿元；政府投资项目20多个，已完成5.11亿元。这些成绩的取得，离不开县委县政府的重视和各部门的大力支持，离不开全体党员干部的付出，更离不开企业项目的配合。通过品牌创建活动，极大地推动了项目如期推进和前期遗留问题的处理。
　　（二）推动了区企之间良性互动
　　开展＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂活动，度假区党员干部为了企业发展，为解决企业的实际问题，每名联系企业的党员干部都积极主动上门，全方位与企业沟通，充分发挥主观能动性，为加快项目落地、项目推进、项目经营做了大量工作，赢得了企业的尊重和赞誉，形成了企业有话跟度假区说，有事跟度假区商量，有问题找度假区解决的意识。
　　（三）增强了机关支部凝心聚力
　　开展＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂活动，既是为企业服务的过程，也是一个党员实现自我价值的过程。在深化项目推进、项目落地、征地拆迁、产业发展、企业纠纷等工作中，充分发挥一名普通党员＂干在实处、走在前列＂，及时协调处理相关矛盾纠纷问题，为企业后续发展提出意见对策。这不仅促使了党建工作与度假区业务工作更加贴近，而且实现了党建工作与企业发展相互促进、相互提高，从而增强了党员干部的凝聚力和向心力。
　　四、几点体会
　　（一）领导真重视是前提
　　在度假区党工委统一部署安排下，及时建立和完善党建品牌创建工作领导小组，由主要领导任组长，其它分管领导任副组长，各科室负责人为成员，并从度假区实际出发，真正树立党员干部＂一盘棋＂思想，以＂三认＂服务、民情日记，设立党员示范岗为重点，充分利用度假区项目化管理与党员干部工作职能归口统一的优势，科学建立由一个部门领导牵头并督促党员干部具体落实联系企业项目工作专班，以此强化主体责任落实，将服务企业与推进项目有机融合、相互补充，促进基层党建品牌创建工作高效开展。
　　（二）党员真服务是手段
　　在推进＂党员带头进企业，克难攻坚推项目＂的前提下，明确企业服务责任人是解决企业项目困难（需求）的＂第一接收者、第一协调者、第一处理者＂，始终把提高党员干部的能力和素质、实现全面发展作为党建品牌工作创新的出发点和落脚点，将现阶段规划编制、招商引资、项目建设、征地拆迁、产业发展、内部管理全部纳入到度假区业态发展和创建国家级旅游度假区工作之中。在联系企业项目人员安排上兼顾不同职能、不同专业需求，进行合理优化，并采取＂组团式＂服务，要求进企业项目每周不少于1次，每月会商不少于1次，使机关党员干部服务企业项目手段和内容更加丰富。