资源环境类野外台站安全现状调查分析及对策建议

　　陈云峰 岳晓 张景光
　　【摘要】为全面准确掌握资源环境类野外台站的安全现状，课题组围绕野外台站的制度和组织建设、基本防护条件、人员、实验室及仪器设备、危险品、消防、车辆及行车等相关安全问题设计问卷，进行全面系统调查，并通过深入分析研究，为野外台站的依托单位、主管单位乃至国家制定相关安全管理规章制度，提供可资参考的对策建议。
　　【关键词】野外台站;安全;问卷;对策建议
　　资源环境类野外台站是开展野外观测、试验、研究和示范的基本平台，是野外科学研究和生活的基地。多数资源环境类野外台站地处恶劣的自然环境，安全隐患较多、安全风险较高;而且野外台站一般离依托单位较远，依托单位的很多内部管理难于平行移植，只能依赖台站自然形成的管理办法发挥作用，加之没有规范的组织架构进行内部管理和对外协调，更是加剧了台站的安全管理风险;通过文献资料查询，中国科学院乃至全国各部委尚无有关野外台站的安全管理办法。课题组所在的单位，野外台站众多、分布较广，如何保障台站人员及财产安全，已成为依托单位安全工作的重点和难点，而全面准确掌握野外台站的安全现状，是解决这一难点的基础和前提。
　　一、设计问卷
　　为此，作为安全管理的责任部门办公室，为获取野外台站安全现状的第一手资料，组织相关人员组成野外台站安全研究课题组，通过广泛的文献资料调查和深入部分野外台站的实地调研访谈，并咨询相关高校及安全评估公司专家，结合野外台站实际，采用问卷调查法开展研究。
　　课题组专门制作了《野外台站安全工作调查问卷》（以下简称＂问卷＂），问卷设计了客观题99道，主观题6道，由12个部分组成，包括基本信息、制度和组织建设、基本防护条件、人员安全、实验室及仪器设备安全、危险品安全、消防安全、车辆及行车安全、财务安全、信息及网络安全、涉外安全及开放问题。
　　二、问卷分析
　　通过纸质件和邮件等方式向22个野外台站的相关人员发放问卷143份，回收143份，回收有效问卷138份，有效问卷回收率为96.5%。有效反馈问卷的138人中在岗职工73人，占总人数的53%，其中包括研究员6人、副研究员12人、助理研究员15人、高级工程师11人、工程师13人、实验师6人;在读学生51人，占总人数的37%，其中博士研究生30人，硕士研究生21人;外聘人员14人，占总人数的10%，其中长期临时工13人，短期临时工1人。
　　138人中男性103人，占75%，女性35人，占25%。21岁至45岁，119人，占86%;46岁至59岁，18人，占13%;60岁以上1人，占1%。学历中，其中大学专科及以下9人，占7%;大学本科17人，占12%;硕士研究生44人，占32%;博士研究生68人，占49%。在野外台站工作的年数中，5年及以下，83人，占60%;6年至15年，43人，占31%;16年至29年，11人，8%;30年及以上，1人，占1%。每年在野外台站工作的时间中，从时长最短1个月的18人;至最长12个月的5人，均有不等比例的月数。
　　从以上统计数据，可以得出此次反馈的有效问卷涵盖了全部需要调研的对象，基本满足调研的需要，具有一定的广泛性和较强的针对性。
　　（一）制度和组织建设。在回答＂您所在台站是否有安全规章制度＂时，全部人员回答都是肯定的。其中安全方面的规章制度中，人员安全占92%，实验室及仪器设备安全占91%，车辆安全占86%，饮食安全占64%，消防安全占61%;危险品安全占45%;财务安全占22%;信息数据及网络安全35%，涉外安全占18%。从统计数据结合实地调研看，確实发现人员、实验室及仪器设备、车辆、饮食安全制度相对健全，也比较规范，执行也较为严格，但财务、信息数据及网络安全、涉外国防边境安全等方面制度相对滞后，甚至欠缺。同时，在回答开放问题＂台站最大的安全隐患是什么＂，有部分科研人员回答制度执行不力，这暴露了部分台站安全工作中存在的重制度建设、轻贯彻执行的问题;在制度上墙方面，67%的回答＂是＂，33%的回答＂否＂。制度上墙是将制度的核心内容以看板形式置于墙面醒目位置，可以及时有效地起到＂广而告之＂的作用，并达到长期提醒的功能;在组织机构是否健全方面，85%的回答＂是＂，15%的回答＂否＂;在安全工作小组方面，42%回答＂有＂，58%回答＂无＂;在是否有安全员方面，57%回答＂有＂，43%回答＂无＂。没有健全的组织机构，安全工作就会出现无序化管理的局面，工作无人管，隐患无人问，责任无人担，出现事故推诿扯皮的情况必然发生，不作为或乱作为的现象也会出现;在站长是否落实了一岗双责方面，99%回答＂是＂，1%回答＂否＂。站长的一岗双责即站长既要对所在的岗位应当承担的具体野外台站科研及行政管理工作负责，又要对应当承担的安全工作负责，这在站长们签定的《安全责任书》中有明确的要求与详细规定;在是否做到年初有部署、年底有总结方面，均为肯定回答。这是安全工作的基本要求，年初野外台站应当对本年度重要安全工作进行具体部署，明确工作任务，确定工作重点，细化工作内容，分解时间节点;在年底对该年度安全工作进行总结，总结经验、反思不足，并对下一年度工作提出建议与重点工作，如此才能有的放矢，有所为有所不为。在是否有定期安全专项检查方面，89%回答是，11%回答否。检查内容中，人员安全占85%，实验室及仪器设备安全占87%，车辆安全89%，饮食安全占62%，消防安全占55%， 危险品安全占41%，财务安全占25%，信息及网络安全占36%，涉外安全占15%。其中财务、信息及网络安全、涉外安全等有待加强与重视。
　　（二）基本防护条件。在是否定期对全站人员进行安全教育方面，92%回答＂是＂，8%回答＂否＂;安全教育频率中，一月一次占13%，三个月一次占13%，半年一次占22%，一年一次占50%，数年一次2%;在是否对临时来站工作人员进行安全教育方面，90%回答＂是＂，10%回答＂否＂;在是否对境外临时合作人员进行安全教育方面，88%回答＂是＂，12%回答＂否＂;在安全教育采用的方式方面，口头个别传达占87%，集中培训学习占26%，网络教育包括邮件、QQ群、微信等占63%，自主选择学习占24%，其他占3%;在安全教育的具体内容方面，人员安全占98%，实验室及仪器设备安全占94%，车辆安全占84%，饮食安全占50%，消防安全占43%，危险品安全占43%，财务安全占19%，信息及网络安全占30%，涉外安全占17%。在安全教育的效果方面，17%认为特别好，73%认为好，10%认为一般，较差没有。