企业实行民主管理之我见

　　摘 要：加强企业民主管理是提高企业管理水平的重要一环。企业民主管理内容多，涉及面广。
　　关键词：企业；民主；管理
　　对企业实行民主管理，并不是一个单纯的经济问题和管理技术问题，而是一个带有全局性和政治性的问题。民主是对专制而言，是一个政治范畴。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最广泛的实践。
　　那么，如何来实行企业的民主管理呢？
　　第一，在指导思想上，要着眼于促进企业的改革、发展和稳定。实行民主管理和民主监督，既是目的，又是手段。或者说，两者之间具有互补作用和双重效益，就是通过民主的形式落实管理，实现如下目的：落实党的全心全意依靠工人阶级的方针和政治路线，保障职工当家作主的权利，调动包括经营者和管理者在内的全体职工的积极性和创造性，促进企业改革与发展目标的实现。要达到这个目的，必须正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，必须在经济上十分关心职工的物质利益，在政治上切实保障职工的民主权利，把调动职工的积极性，作为党制定企业改革和发展政策的首要出发点。同时，我们还要处理好维护职工合法权益和尊重经营者管理权威的关系，使两者统一起来，形成目标一致、利益一致、上下一致的群体力量，这样，才能促进企业的改革、发展和稳定。也只有这样，企业的民主管理，才能保持正确的方向，才能健康有序地发展。
　　第二，厂务公开是推进民主管理的重要形式。厂务公开，好就好在公开。因为公开才能公正，公开才能公平，才能体现民主，能有效地防止暗箱操作，有利于实现民主监督和加强领导班子的廉政建设。推进厂务公开，要真公开，不能搞假公开，不能搞形式主义走过场，要明确厂务公开的主要内容。一般除国家法律规定保密事项和企业的秘密和商业秘密以外，都应该进行厂务公开。
　　一是重大决策公开，使职工了解为什么要这样决策，还有哪些地方应该补充完善。
　　二是职工福利公开，使职工了解利益分配是否合理，对分配结构还有哪些意見建议。
　　三是采购公开，全面推行招投标制。企业的原材料、设备、备件的采购，历来是职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点、企业降低成本的重点。在物质采购中实行招投标制度，成立投标领导小组和价格委员会，按规范的程序运作，提高采购活动的透明度。实行招投标制，不仅能降低采购成本，提高采购物质质量，而且能使管理人员全面了解市场，提高决策管理水平。
　　四是成本公开，全面推进班组成本管理。根据产品市场价格，推算出企业的各项成本，然后将成本指标分解到分厂、
　　班组。
　　五是财务公开，全面推行会计委派制度。根据企业的实际情况，对二级单位可采取委派财务总监、会计主管、会计人员等形式，监管二级单位的财务、成本、核算、各项费用开支等事项，防止私设小金库、截留工资及其它收入。
　　六是人事公开，建立公平竞争的用人机制。应按公开、公平、竞争、择优的原则，实行公开招聘。公开招聘条件、办法、笔试、面试范围，公开结果。根据企业的实际，对部分中层管理干部采取公开招聘的形式进行选拔。一般情况下，可以实行领导干部任职前公示制，接受职工群众的监督。
　　根据企业实际，厂务公开还可以向产品销售、产品质量、经济效益、劳动安全、新产品开发、大宗资金使用上多种经营项目等企业生产经营管理领域延伸。凡是不违反法律规定，不涉及企业商业和技术秘密，职工关心的企业管理的所有领域都可以向职工群众公开。
　　第三，要坚持以职工代表大会为基本载体。职工代表大会制度是企业职工行使民主管理、民主监督权利的基本制度。建立健全职工代表大会制度，加强职工民主管理工作，需要加强思想、组织、业务等诸多方面的建设。从各地的实践经验来看，在坚持每年向职代会公开报告有关事项的同时，探索了许多新途径、新办法，主要有（1）将公开的内容在提交职代会之前，先通过党政工联席会议或职代会专门委员会（小组）或职代会主席团会议等进行审议，形成预审制，以利加强公开前的监督，确保公开内容的真实性；（2）通过职工民主议事会和厂情发布会、厂务扩大会等形式公布有关内容，听取职工群众的意见；（3）采用公开栏、厂报、板报和企业的广播、电视等多种形式和手段，适时向职工群众公开有关事项；（4）建立厂务公开监督评议小组，针对公开的内容是否真实、时间是否及时、程序是否合理等，广泛听取职工群众的意见，强化监督检查。
　　第四，要与建立现代企业制度相结合。要确保民主管理厂务公开切实有效、持之以恒，必须有先进的企业体制、机制、制度和科学的管理作保证。推行厂务公开，一定要与深化企业改革，搞好＂三改一加强＂、建立现代企业制度和加强思想政治工作等结合起来抓。从实践情况看，不少单位都从推动建立现代企业制度着眼，进行了有益的探索；（1）注意推动董事会、监事会中职工代表作用的发挥；（2）注意推动平等协商和集体合同制度的建立；（3）注意推动用人制度必须把职代会民主评议企业领导干部的结果作为组织部门考察、使用干部的重要依据；（4）注意把干部离任审计和民主监督结合起来，推动企业党风廉政建设、建立健全企业监督制约机制；（5）注意推动整顿企业管理、加强基础工作、完善规章制度，等等。这些好的做法既使厂务公开有了制度和业务的保证，又丰富了企业民主管理与民主监督的具体内容，推动了现代企业制度的建立。