教育惩戒赋权更需确权

　　近日，青岛市发布《青岛市中小学校管理办法》正式实施，这是全国第一部以学校为主体的地方性政府规章。《办法》共七章44条，最引人关注的是：学生扰乱教学秩序，教师可对其进行适当惩戒。不过，也有教师认为，将＂适当惩戒＂写入规章只是第一步，如何把握这个＂度＂又是一门学问，更应该出台相关细则。（2月21日大河网）
　　首先，惩戒是教师的＂天然＂权利。教育是一项社会化活动，在此过程中，既需要教师的激励与赏识以唤起学生心中的真善美，又需要教师的批评与惩戒以规避学生思想与行为中的偏差，逐渐由他律走向自律。因而，如同硬币的两面，教育也有正负，激励赏识是教育的正强化，而批评惩戒则是教育的负强化，两者交替使用，不能完全替代对方。
　　此外，惩戒教育可以清晰地向学生传递行为对与错的信息，从而有效地维系纪律和秩序的权威。法国著名社会学家涂尔干在《道德教育》一书中曾深刻地指出：＂为纪律赋予权威的，并不是惩罚；而防止纪律丧失权威的，却是惩罚，如果允许违规行为不受惩罚，那么纪律的权威就会为违规行为所侵蚀。＂
　　《教师法》规定，教师依法享有对学生进行指导评价权。其基本内容包括：有权根据学生的具体情况对学生采取包括表扬、奖励，或批评、惩罚等教育措施。因此，无论是社会化要求与教育本质特点，还是教育法理规定与现实教育需要，批评惩戒权都与教师职业＂与生俱来＂。
　　其次，惩戒＂赋权＂是直面困境之举。2009年教育部出台了《中小学班主任工作规定》，其中第十六条明确规定：＂班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。＂这是新时期第一次明确＂赋予＂班主任批评教育权的国家级规定。而青岛市的《中小学校管理办法》则明确规定教师可以对学生进行＂适当惩戒＂。
　　作为教师的＂天然权利＂，批评惩戒本无需再额外＂赋权＂，但现在无论中央，还是地方教育主管部门，都在积极为教师行使惩戒教育权，促进学生健康成长而出台＂新规＂，这不能不说是直面现实困境的无奈之举。
　　在过于强调尊重学生人格、维护学生权利的今天，出现了教师特别是班主任教师不敢管学生、不敢批评教育学生，更不敢惩戒学生而放任学生的现象。这些现象的存在，让教师面对问题学生时产生严重的＂无力感＂，让教师成为或战战兢兢、如履薄冰，或暗自叹息，放任不管的教育＂跛足者＂。面对教育生态与学生成长环境日益恶化态势，重新赋予教师批评惩戒权，唤起大众对教育惩戒的正确认识，为教师行使教育惩戒营造良好环境，实在是无奈之中的＂积极作为＂。
　　最后，惩戒＂确权＂是突破困境之本。然而，＂赋权＂只是改变目前学生教育生态的第一步，要打消学校与教师行使批评与惩戒权的＂后顾之忧＂，还需要进一步＂确权＂，即出台科学、合理，操作性强，体系完备的教育惩戒规定或法规。对教育惩戒的标准和形式加以明确、科学的界定，详细规定学生违反校规、校纪将要受到的惩罚，使惩戒措施逐渐规范化、可操作化，尽量减少惩戒所带来的负面影响，使学校和教师清楚什么是教育惩戒权，在何种情况下、什么范围内，才能以何种形式行使惩戒权。同时还应建立相应的监督机制，建立起对教育惩戒的不当行使给予责任追究的制度，使教育惩戒有章可寻，有法可依。
　　在＂确权＂过程中，还需要不断更新教师的教育观念，因为负强化的行使是有界限的，如果负强化的行使过度或者不当就会与教育的初衷背道而驰。教育惩戒不当，甚至把体罚视为正当的惩戒，会造成师生关系、家校关系的紧张。然而禁止体罚和变相体罚不等于禁止批评和惩罚的教育方法。教育惩戒不仅要有＂规＂、有＂法＂可依，而且更要基于爱与尊重，只有融于爱与尊重的惩戒，才会抵达教育的理想境地。