不同用工构成下烟草商业企业思想政治工作探析
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思想政治工作是一切工作的生命线。由于历史和体制的原因，目前烟草商业企业大都存在着不同种类的用工成分，特别是在烟叶、卷烟、专卖等一线岗位乃至部分机关岗位上有大量的聘用员工。一线员工队伍作为行业员工队伍中数量最大、与行业专卖管理和生产经营最直接、联系最紧密的队伍，他们的思想状态、言语行为及工作努力的程度，不仅关系到各项工作的推进，而且影响到行业的持续健康发展。如何发挥思想政治工作的优势，充分调动各类员工的积极性、主动性、创造性，凝心聚力，为全面实现＂卷烟上水平＂战略目标，建设更加规范、更富效率的烟草商业，提供坚实的思想保证，是值得研究和重视的课题，笔者试做如下分析和探讨。
一、当前烟草商业员工思想中存在的问题
（一）不适应行业快速发展形势。近几年来，烟草行业改革发展步伐加快，随着行业的不断发展，企业对员工在素质、知识、技能等方面提出越来越高的要求，相当一部分员工感到了工作中的巨大压力。这些员工已经习惯了过去的工作岗位和工作模式，满足于已有的知识技能，一旦发生变化和调整，就变得无可适从。如有的员工对行业未来的发展信心不足，对烟草专卖体制感到悲观；有的对自己的工作能力和知识储备产生怀疑，担心被淘汰。这种信心不足和悲观失望情绪的存在，在很大程度上影响到企业的战斗力，影响到行业的稳定发展。
（二）员工工作进取心不足。对烟草商业企业的员工来说，衣食住行这样基本的需求已经不再成为问题，他们更关注的是自己事业的发展和个人价值的实现。尽管随着行业改革的不断深化，企业内部加快了人事、劳动、分配三项制度改革，建立了针对不同类型人员的职业发展通道，但由于受领导职数、管理岗位编制等方面的限制，绝大部分人一辈子都是普通员工或者工作在基层一线，一部分人因此而产生了＂混＂的思想，得过且过、不思进取，知识老化、技能退化。同时，尽管企业在不断改革，但仍未从根本上打破＂大锅饭＂的现象，＂平均主义＂根深蒂固，有少数员工思想上仍然认为＂干多干少一个样，干与不干一个样＂，这样使得一些岗位技能强、工作任务重且责任大的员工产生不平衡心理，因此而产生消极心态，影响工作积极性的发挥。
（三）聘用员工的归属感不强。目前聘用员工在烟草商业企业所占比例一般都较高，特别是在烟叶产区的市级局（公司），有的已占到职工总数的70％以上。这部分人大都处在＂三员＂岗位上：第一类是烟叶技术人员，第二类是客户经理和送货人员，第三类是专卖稽查协管员。上述三种类型的职工，都是从事一线工作或体力劳动，他们的工资待遇相对正式职工较低，工作较辛苦，和正式职工存在等级差别。他们的要求往往是增加工资，要求企业一视同仁，能够在各方面都享受与正式工一样的待遇。这些职工有吃苦耐劳的优点，但一旦不如意或是发现待遇高的单位，便会跳槽走人，有的通过培训和多年的工作历练，掌握了一定技能后，就想方设法另谋高就，不仅浪费了企业的培训成本，而且给企业的生产经营工作带来了很大被动。同时，他们始终摆脱不了＂临时工＂的阴影，看不到自己在企业的前途，认为自己再努力也是打工的身份，随时担心会被辞退，没有归属感。
二、加强和改进烟草商业企业思想政治工作的对策
黑格尔说过：＂凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是现实的＂。要针对烟草商业企业员工构成的现实和队伍的思想实际，坚持以人为本，充分发挥思想政治工作引导人、激励人、凝聚人的作用，为行业持续健康发展凝聚强大力量，提供思想保障。具体来讲，就是要开展＂一项教育＂、把握＂四个需求＂、发挥＂一个作用＂。
（一）开展行业形势教育，用正确的思想引导员工。
思想是行动的先导。开展形势教育是思想政治工作的重要内容。只有加强形势教育，让广大员工认清形势，才能使其明确前进的方向。
要深刻认识行业的发展形势，克服模糊认识。自1982年1月1日中国烟草总公司正式成立，标志着我国烟草行业进入了全新的发展时期。30年来行业改革发展取得了巨大成就，为国家经济建设作出了重要贡献。姜成康局长在庆祝中国烟草总公司成立30周年大会上指出：＂实践证明，实行烟草专卖制度和管理体制是正确的，为保证国家财政收入、维护消费者利益、促进烟草行业持续健康发展创造了最为有利条件，是烟草行业的发展之基、立身之本。＂当前，行业改革发展进入了一个新的阶段，挑战与机遇并存。一方面，要加强危机意识教育，使员工深刻认识当前行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争的严峻挑战，面临烟草控制框架公约的严格约束，面临社会方方面面的责难与批评，进一步增强忧患意识，增强危机感、紧迫感和使命感。另一方面，要加强行业发展成就教育，进一步坚定制度自信。要深刻认识实行烟草专卖制度是我国的一项十分成功的改革政策，大力继承和弘扬行业30年来形成的＂勤俭节约、艰苦创业，改革创新、开拓进取，奉献国家、回报社会，注重效率、严格自律＂的精神，牢牢把握行业工作新的定位，把保证国家财政收入、支持老少边穷地区经济社会发展、促进烟农和零售客户收入增长、切实维护消费者利益作为行业的重要责任，使行业始终沿着更加规范、更富效率的方向不断前行。针对行业目前发展面临的形势与环境，要教育广大员工既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，进一步坚定对烟草专卖制度的自信，为行业持续健康发展传递正能量，促使全体员工更加努力工作，更加自觉地以实际行动维护烟草专卖制度，推动行业持续健康发展。
（二）把握员工合理需求，用良好的机制凝聚员工。
按照马斯洛需求层次理论，在人们基本生理需求和安全需要得到保证后，就会向更高层次的需要发展。随着社会物质文明和精神文明的发展，员工的需求层次越来越高。因此，必须结合员工队伍实际，用科学有效的机制凝聚员工，最大限度地满足员工的合理需求。着力把握以下四个方面：
1.把握员工物质利益需求，健全权益保障体系。要坚持从实际出发，承认、尊重、关心员工的权益保障需求，加强利益关系的调整和教育引导。一方面，要立足当前，着眼长远，从员工的根本利益出发，让行业发展的成果惠及全体员工。要把实现好、维护好员工的利益落到实处，针对烟草商业聘用员工比重大的实际，在建立完善聘用员工基本的养老保险、医疗保险、失业保险等多项保险制度的基础上，不断提高聘用员工的工资待遇，逐步缩小与正式员工的差距。另一方面，要引导员工正确认识各种利益关系，自觉摆正个人利益与国家利益、个人利益与企业利益的关系，树立正确的利益观，防止过分重视物质利益，追求享受、不求贡献的不良倾向。
2.把握员工民主管理需求，建立有效沟通机制。随着经济社会的不断发展和人们思想文化素质的提高，广大员工的思想空前活跃，民主意识、参与意识普遍增强，希望对企业的整体经营情况及事关切身利益的重要政策、决策有充分的知情权、参与权、表达权和监督权。一个重要的方面就是管理层与员工之间的有效沟通、互动交流。一是要建立上下沟通机制。如通过设立领导电子邮箱、举行领导与员工面对面的沟通座谈会，使员工可以畅所欲言，管理层可以释疑解惑，共同探讨企业发展问题、日常管理问题及员工个人发展问题，对员工提出的意见与建议，及时研究解决，从而使员工真正感受到来自管理层对他们的尊重，激发他们的奉献热情，形成凝心聚力的巨大动力。同时结合办事公开、民主管理工作，对职工关心的热点、谈论的焦点，特别是人事调整、利益分配及各项管理规定及时公开，做到民主、公开、透明。二是建立部门之间的相互沟通机制。通过各部门之间的相互协调沟通，提升组织执行力。三是建立员工之间的相互沟通机制。通过在局域网上设立自由论坛等多种方式，建立员工自由表达思想和意见的通道，激发员工的智慧，释放员工的能量，提出改进管理的好方式、好点子，在满足员工当家作主，参与企业管理的愿望中，提升企业的科学决策能力和整体执行能力。
3.把握员工职业发展需求，科学规划职业生涯。每一位员工除了关心自己的收入与待遇外，更关心企业给予个人的职业发展空间，关心自我价值的实现。只有当他感受到自己有存在价值、受到重视，才能激发他们的上进心。在为员工开展职业生涯规划时，应根据新员工、中年员工和老员工三类人员进行顶层设计。新员工一般希望能较快地做出贡献，想通过在承担富有挑战性的工作中迅速地找到自己的位置和角色，要给他们机会和创造空间，使他们能施展自己的才干。中年员工一般能独挡一面，企业要充分信任，大胆地将富有挑战性或某一重要方面的工作任务交给他们，要通过提拔晋升，使其职业生涯畅顺。老年员工处于职业后期阶段，要注意做好细微的思想工作，既要发挥他们经验丰富的优势，安排他们到合适的工作岗位，又要对其退休等事宜给予细致周到的计划和管理。要逐步建立员工职业生涯管理机制，让各类员工都有人生出彩的机会，实现员工个人抱负与企业长远发展协调一致。
4.把握员工队伍新陈代谢的需要，健全正常的流动和退出机制。长期固定从事某一工作的人，不论他原来多么富有创造性，都将逐渐丧失对工作的热情，并影响到企业效率的提高和创新精神的发挥。当前烟草商业在人员的流动和退出方面上与其他先进行业相比明显滞后，优秀人才、有一定技能和在行业有丰富工作经验的人员受体制和编制的制约，进入渠道受限，而老弱病残或富余的正式人员又没有适当的退出渠道。这些现象的存在，导致员工队伍的新陈代谢严重不足，外面的优秀人才进不来，企业的关键人才留不住，闲置的人员推不走，内部的活力明显不够。应从四个方面改进用工制度：一是变身份管理为岗位管理，积极开展竞争上岗、双向选择，全面形成能上能下的用人机制。二是加强人员的内部流动。没有员工的流动，企业只会是一潭死水，可以通过建立企业内部竞争上岗、开展岗位交流等形式，推动员工的合理和正常流动。三是要建立完善人才引进、离岗退养、内部待岗、员工离职等一系列引进和退出机制，摆脱长期困扰企业＂想进的人进不来，该出的人出不去＂的机制障碍。四是要建立与人才选任通道相匹配的退出通道。对连续多年考核不称职干部要退出干部岗位，努力在企业内部营造与时俱进、＂不进则退、不进则下、能上能下＂的氛围，使员工自加压力、自我提高，增强企业活力。
（三）发挥企业文化的作用，用先进的文化凝聚员工。
企业文化在成为企业核心竞争力的同时，也是凝聚人心、提供精神动力的重要因素。共同的价值观能够使不同的人为了共同的目标走到一起。要加强以＂两个至上＂共同价值观为主旨的行业文化和独具特色企业文化的培育，用先进文化凝聚员工，形成推动行业持续健康发展的强大动力。
1.寓教于乐，以丰富多彩的文体活动培养员工的团队精神。在抓生产经营等业务工作的同时，利用＂三八＂、＂五一＂、＂十一＂、＂元旦＂等重要的节假日和业余时间，组织员工开展员工喜闻乐见、具有浓厚企业文化特色的文化及文体活动，陶冶员工情操，培养团队精神，增强员工的自信心，增强思想政治工作的凝聚力。
2.寓教于学，以切实有效的学习培训提高员工的工作技能。围绕＂创建学习型组织、学习型企业、学习型员工＂的主题，有针对性地开展岗位培训、技能比武和＂大讲堂＂活动，通过培训传递新理念、新知识、新技能，让员工切实感受到培训是最大的福利，形成勤奋学习、锻造本领的良好氛围，不断提高自身综合素质。
3.寓教于疏，以深入人心的行业文化增强员工的敬业精神。要以开展＂235＂教育实践活动为载体，教育员工牢记烟草专卖法的立法宗旨，以报效国家、服务人民、回报社会为己任，牢固树立＂两个至上＂行业共同价值观，大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，潜心做事、低调做人，扎扎实实把行业自己的事情办好，使践行＂两个至上＂、做到＂三个始终＂、树立＂五种意识＂成为全体员工共同的价值追求和行为准则，形成良好的行业文化氛围，树立负责任的行业形象。
思想政治工作归根结底是做人的工作。因此，必须始终坚持以人为本，体现人文关怀，注重心理疏导，加强交流沟通，充分尊重人、理解人、重视人、关心人。同时，不断地创新思维、创新理念、创新方式、创新载体，发挥思想政治工作的强大优势，凝心聚力为建设更加规范、更富效率的烟草商业企业做出更大的贡献。