当前企业规章制度存在的问题及对策

　　一、目前企业规章制度存在的主要问题
　　（一）规章制度做样子，应付检查，形式主义严重
　　单位制定规章制度的目的和初衷不是为了如何抓好企业管理，按照规章制度办事，而是为了应付上级部门的检查。单位编纂规章制度只是装门面、做样子、充数量。制定好企业制度后往往束之高阁，只有在检查时在拿出来摆一摆。以某些单位的应急预案为例，应急预案的规定不能结合企业实际，抢险人员名单多年不变，应急电话变动不能做到及时更新，如果真的发生突发事件时，干部职工的第一反应并不是应急预案是如何规定的，如何做，做的程序和先后顺序是什么，往往把把应急预案的规定抛在脑后。虽然有些企业认识到了制度建设的必要性和重要性，同时也加大了制度化建设力度，但是制定的制度过于严格、呆板和僵化，对员工灵活性、创造性地开展工作的积极性和热情起到了到抑制作用。久而久之，企业的整体运行逐渐陷入因循守旧、不思进取的恶性怪圈，危及制度建设的终极目标。
　　（二）对规章制度的检查，执行落实不到位
　　上级部门检查下级部门工作时，虽然有着各种检查细则和要求、规范，但在实际执行过程中，往往不能按照检查细则的规章制度执行，检查下级单位时存在随心所欲、主观主义的现象，往往一个人一个检查方法，每个人的检查喜好和检查重点存在偏差，只要检查人员一更换，上一次检查合格的下级规章制度就可能出现问题，而检查细则成了一纸空文，得到落实的程度不高。这就造成下级企业应对这种检查的办法，不是在企业规章制度本身上下功夫，而是必须在拉拢贿赂上级检查人员上做文章，滋生了腐败的土壤。管理制度也形同虚设、朝令夕改，处理问题时＂人治＂化成分居多，企业管理完全依照老板的好恶来处理，处于一种随意、松散的状态。经验管理在一些中小企业里甚至居于主导地位，想当然、乱指挥现象普遍存在。经验管理导致企业经营具有较大的主观性和随意性，缺乏对企业长远发展的规划，在一定程度上阻碍了企业制度化建设和管理。存在这种现象并不奇怪，究其根源，主要还是人的问题，中国自古以来没有依法治国的传统，法治观念是现代社会的产物，要做到深入人心，还有很长的路要走，现代企业引入我国也没有多长时间，而且我国企业讲究厂长经理负责制，所以，企业存在普遍的＂人治＂现象，也就不足为奇了。
　　（三）规章制度种类繁多，有时内容相互冲突，难以执行
　　一般企业应该形成生产制度、安全制度、经营制度、工资考勤制度、劳动纪律制度、职工培训制度、节能减排制度等等，有些企业还有根据上级的要求，制定岗位责任制度、劳动保护制度、基础工作制度等等，企业制定规章制度的的初衷，是在企业生产经营过程中做到＂有法可依＂、有章可循，但某些企业在生产经营过程中，并没有发挥规章制度的应有作用，企业生产管理过程中往往注重人治的作用，轻视＂法治＂作用，这就造成在制定这些制度的过程穷于应付，规章制度的内容相互冲突矛盾，无法执行。
　　二、当前企业规章制度存在的主要问题的对策
　　（一）做好规章制度的修订和完善工作
　　企业要结合工作实际，制定出具有合理性、科学性和可操作性的规章制度。一是修订和完善规章制度时要结合工作实际情况，不能要求过高，定得太苛刻；二是制定规章制度前要进行公示，让职工对规章制度进行讨论和修改，征求职工群众的看法和意见，使制定出来的规章制度更具有公正性和人性化。三是制定的规章制度要与上级部门的规章相衔接，这样执行起来才不脱离大局，才更具有操作性。
　　（二）发挥中层领导干部执行规章制度的表率作用
　　基层单位中层领导干部是各项单位工作的带头实施者，在执行各项规章制度中要发挥模范带头作用。一是先学习。职工还没有学的，中层领导干部先学，要真正掌握规章制度的内容和要求；二是先做到。职工能做到的，中层领导干部先做到，且要做得更好。职工做不到的，中层领导干部也要做到，想方设法让职工做到、做好；三是先提醒。中层领导干部和职工时时相处，要做到一个帮助一个，相互提醒，共同防范。管理者要以身作则按企业制度办事是企业制度化管理的根本宗旨。企业各级管理者不仅要组织制定好企业的管理制度，还要成为执行制度、遵守制度、维护制度的模范带头者。要谨记严下先严上的道理。管理者本身的榜样作用就是对员工的激励和约束，我国许多企业由于存在着家族基因，老板以及核心管理人员没有外在的监督和约束机制，其行动游离在法制之外，也构成了制度执行中的难点问题。因此，不断提高各级管理员工的执法水平对我国企业加强企业制度化管理显得特别重要。
　　（三）管理者要宣传教育
　　企业制度如同国家法律一样，一旦制定并发生法律效力后就应像普法工作那样，向全体员工进行宣传和教育，让企业员工知晓，使员工做到令行禁止。无论是企业的管理者，还是一般员工，都应当从思想上树立起法制意识。我国中小型企业由于其规模以及员工素养的局限性，要让员工从思想上树立起法制意识，企业必须加强人文和法制培训，加大各种制度的宣传力度，更要有针对性地为员工进行宣传、解释，不断提高员工对制度的知晓度。企业员工只有树立了法律意识，当制度的内涵被员工从心理上接受并自觉遵守与维护而形成习惯时，制度才能凝固成一种文化，进而达到自觉、自发、自动按照制度要求规范其行为，完成他律到自律的转化，形成良好的守法氛围。
　　（四）要做到执行规章制度时不打折扣
　　企业制度要严格执行贯彻制度是规范制度的核心，也是制度保持权威性、强制性的根本保证。在执行制度时，管理者要经常向下属进行规章制度的教育，以警告或规劝其不要触犯，否则会受到惩处，任何人包括管理者，只要触犯规章制度，就一定会受到惩处。对违反一般管理制度的行为，应以教育为主，惩罚为辅，但对触犯天条式的管理制度，触及到了企业核心价值的任何小奸小恶，都必须从严处置，决不能心慈手软。