浅谈振兴我国机械制造业发展的策略
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于跃海 徐德旭 米浩飞
【摘 要】机械制造业是国民经济赖以发展的基础，是其他经济部门的生产手段。作为关系着国家和民族长远利益的基础性和战略性产业，它的发展水平是衡量一个国家和地区工业化水平与经济总体实力的标志，既决定着国家经济实力、国防实力、综合国力和在全球经济中的竞争与合作能力，也决定着一个国家实现工业化、现代化和民族复兴的进程。探讨我国机械制造业的发展对策，对我国制定区域经济发展政策和实施产业扶持政策具有深远意义。
【关键词】机械制造业；技术效率；发展策略
机械制造业作为高新技术的载体，在很大程度上促进了高新技术的发展。近年来，机械制造技术的专业化不仅创造了更高的生产效率和更先进的生产方式，而且先进的制造技术正系统地全方位地改造升级着传统的机械制造技术。当今世界，机械制造的专业化程度己经成为衡量一个国家综合经济实力和科技竞争力水平的重要标志，成为一个国家在国际市场激烈竞争的大环境下取得最后胜利的一大利器。
一、发展思路
我国机械制造业目前的发展现状是主要为生产资料提供生产服务，同时，在世界范围内我国是机械设备进口大国和机械产品生产大国，综合考虑机械制造业的战略地位和目前面临的主要任务等因素，可以认为下一阶段，机械制造业应向为生产和消费双重领域服务拓展，使我国成为机械产品出口贸易强国和有较强市场竞争力的机械工业强国。
在确定发展思路时，应把＂发展＂放在首要位置，并做到发展与调整同步进行，你中有我，我中有你。原因在于，机械制造业的生产工艺和流程较为复杂，门类较多，而且服务范围很广，这就造成了很难用一个唯一的标准对其进行评判，于是，发展便成了首要主题[1-2]。
综合以上分析，可以确定我国机械制造业的总体发展思路是：以市场为导向，适时进行结构调整，加快改革和技术创新并将其作为发展的动力，加快产业结构优化升级，发展市场急需的重点产品，同时，重点培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团，以此来加快机械制造业的整体发展并加强我国综合经济实力。
二、主要任务
第一，坚持以市场为导向。有效地利用市场机制对各种资源进行优化配置，并在市场中实现公平竞争，根据市场需求和国家建设的需要来确定发展先进且适用的机械产品，根据市场的发展方向确定产品的生产方向。
第二，适时进行结构调整。包括产品结构的调整和组织结构的调整，以及产业结的优化升级。调整产品结构应通过技术创新和科技进步来实现，提高科学技术在产品中的贡献率，充分利用高新技术和目前比较前沿的信息技术，不断开发新产品，并以此来促进产业结构的优化升级。
组织结构的调整则应通过各企业在机械制造业中的作用来实现。具体来说，应重点培育一批具有较强国际竞争力的大的企业集团，加强对中小企业的管理，同时对各具有影响性的企业进行适当的战略重组。
第三，加快改革和技术创新。改革主要包括国有企业股份制改造以及制度和管理创新，并以此来促进资本结构的多元化，实现机械制造业的整体发展。技术创新主要指采用新工艺、新技术、新设备，以开发更多的新产品[3-4]。
第四，勇敢地＂走出去＂。在生产、经营等各个环节，加强与其他国家的国际合作，包括资金、技术、人才合作，充分有效的利用国内、国外两个市场、两种资源，不断提升自身的国际竞争力。
三、结构调整目标
（一）总体目标
在下一发展阶段，机械制造业的年增长速度较上一阶段增长5%左右，机械工业产值占全国工业总产值的比重显著增加；大幅度提高机械工业对国内生产总值增长的贡献率，使其比上一阶段增长2%左右；提高出口创汇总额，使其在国外贸易出口总额中所占比重较上一阶段增长5%左右；劳动生产率比上一阶段翻一番；资金利润率保持在全国工业平均水平之上。
（二）产品结构调整目标
在下一发展阶段，我国大型成套设备主要依靠进口的局面将逐渐扭转，对于我国国内大部分行业，如石油、化工、农业、电力、有色金属、冶金、煤炭、纺织、轻工、交通建设等，国内生产将为其提供大量质量高、耐用程度强、产品性能赶超世界先进水平的各种设备，从而保证其所需设备大部分由国内提供。同时，国产数控机床市场占有率大大提高，机械基础零部件滞后于成套设备及主机发展的状况得到明显改善。为适应低碳经济的要求，在汽车行业，将重点提高柴油车和代用燃料车在汽车总产量中所占的百分比，加快经济型轿车的发展速度。
（三）组织结构调整目标
目前，我国机械制造业的组织结构现状是：在企业内部呈＂两头小，中间大＂的橄榄型，即生产功能较为强大，而研发、销售方面则力量较为薄弱；企业间合作不够，没有充分发挥各大企业的联合效应。针对这种现象，我国在下一阶段的目标是：加强企业的研发和销售力度，打造＂两头强，中间精＂的哑铃型发展模式；加强企业间的合作，一是要加强＂强强联合＂，发挥各大企业一加一大于二的联合效应；二是着力打造一批具有自主知识产权和较强国际市场竞争力的大型企业集团，以带动其他企业的共同发展。
（四）技术进步目标
在机械制造业中的大型主导企业内部建立技术开发中心，增强骨干企业重点产品的自主开发能力，大幅度提高科學技术在重点产品生产中的贡献率，真正实现以科学技术进步为动力的行业发展。
四、结构调整重点
我国机械制造业在下一阶段的结构调整重点，应根据实际发展需要，结合目前现状，遵循＂攻克推广一批关键技术，支持发展一批重点产品，培育扶植一批优势企业，限制淘汰一批落后设备＂的指导方针，加快技术创新，制度创新和管理创新，对于落后的产品和技术，大胆的予以限制甚至淘汰，大力发展优势产品，扶植优势企业，以带动机械制造业的整体进步。
（一）攻克推广一批关键技术
企业在生产经营过程中，应适应市场的需求，遵循全球机械制造业的技术发展趋势，做到自主创新、技术引进、合作开发同步进行，利用目前国际较为前沿的科技成果改造和提升机械制造产业，重点攻克和推广一批既能推动行业整体快速发展，又能做到可持续发展的高科技含量的关键技术。
利用微电子、计算机、网络技术，加强对计算机辅助设计、并行设计、虚拟设计等先进设计技术的研究并进行推广，以此做到制造工艺和生产管理的信息化。广泛应用各项专门技术，如柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）等加工技术，以适应各种不同的生产要求。创新管理技术，实现企业的信息化管理，广泛采用精益生产、敏捷制造、智能制造、虚拟制造、分散网络化制造等先进制造管理技术，以实现最大程度的提高生产效率，降低制造成本。在制造过程中，为了实现制造的高级化和集成化，应提高模型化技术，仿真技术，计算机集成制造系统（CIMS）在各企业尤其是有条件的大型企业中的利用率。同时，加快基础加工工业技术的研究和推广，如精密成型、快速原型/零件制造（RPM）、金属材料热成型过程动态模拟、超精密微机械加工（MEMS）等。
（二）支持发展一批重点产品
就目前情况来看，我国机械制造业的重点产品应主要包括如下四类：高度影响工业结构调整，服务于国家重点建设，关系国计民生，涉及国家经济安全的重大技术装备；汽车产品中具有显著规模效益并对相关产业具有较大关联度的部分；服务于农业现代化的适用、先进农业装备；能够为整个制造业提供装备的关键基础产品，如数控机床等。
1、重大技術装备领域。
重大技术装备领域中，产品生产的特点是技术难度大，相关环节多，成套性强。针对其特点，发展该领域产品的生产应做到充分利用先进的科学技术，加强企业内部和企业间在科技、人力资源等方面的各项合作，并保证合作的紧密性，必要时，形成合理的产业链。同时，还注重环境保护，降低废物产出率，提高废物利用率，不能以牺牲环境为代价换取产业的发展[5-6]。
以大型石油化工工程的改扩建为契机，大型石油化工成套装置依托重点工程，使由国内提供的石油化工装置的关键设备可以满足大型油气的探采、炼油和乙烯、化肥成套装置的配套要求。
在煤炭机械的发展上，机电一体化大型高效选煤厂设备，大型化水煤浆生产设备，600万吨综采工作面的配套设备，年进尺8000米以上煤巷快速掘进成套设备，千米深井井筒装备等成为发展的重点。
在建材机械的发展上，其关键在于对年产5万立方米以上规模的混凝土砌块生产装备，大型玻璃纤维池窑金属换热器，日产4000吨以上新型干法水泥成套装备，高效节能粉磨设备等设备的改进。
在纺织机械的发展上，主要的方向是对新一代清梳联合机，精梳机，高性能粗纱机，细络联合机和新型纺纱设备，大容量、短流程、连续化的聚酯装置和粘胶、腈纶、涤纶以及氨纶纤维成套设备的开发研制。而对自动络筒机和无梭织机的技术水平和可靠性的提高也是重点之一。
2、汽车产品领域
随着汽车销售的增加，私人购车的比例也大幅上升，高等级公路的快速建设给人们出行带来了便利。但国家对环保的重视，使汽车工业的发展更具开放性和竞争意识，在提高产品的性能、质量和高技术含量的同时，也要注意高新技术在这方面的应用，以加强产品开发能力，争取形成载货汽车和摩托车自主开发、轿车联合开发的模式。其中要对影响整车性能的关键总成和系统零部件产品进行支持并加快发展，增加竞争力；保持劳动密集型、材料密集型优势产品的优势；对于具有潜在市场需求，但国内尚属空白或开始起步的高新技术产品（如防抱死装置、安全气囊、三元催化转换器等）要重点发展，以基本满足主机配套和出口要求。
对于轿车的发展方向，要符合国家安全、节能、排放法规及私人用车要求的经济型轿车，使排量1.3升以下，百公里油耗达到国内先进水平。根据出租车的特点，发展绿色环保的出租用轿车。而且对达到欧洲第二阶段、欧洲第三阶段排放控制水平的轿车柴油机、单燃料CNG和LPG发动机及混合动力系统要适度发展。
对于载货汽车的发展方向，为适应高速公路对重型车（排量9升以上、输出功率300马力以上）需求，对重型专用汽车及其专用车底盘、大功率牵引车以及达到欧洲第二阶段、欧洲第三阶段排放控制水平马力在 300 以上的车用柴油机进行重点发展；对单燃料CNG和LPG发动机（达到欧洲第二阶段、欧洲第三阶段排放控制水平）适度发展。在已有的轻微型客车的生产基础和条件上，加强对适合农村使用条件轻微型客车的开发和生产。
对于客车的发展方向，环保的公交汽车，低地板公交客车成为重点，专用客车底盘及关键总成和适应高速公路需要的大中型客车也是必要的，同时还需发展适应市场需求的高档旅游客车。
对于专用汽车的发展方向，要以专用汽车底盘和专用装置为突破口，发展适于高等级公路运输的重型半挂牵引车和专用半挂车、城市环卫车、市政作业车、施工工程车、机场专用车、油田专用汽车等产品。还要满足国防现代化对专业汽车的需求。
3、农业装备领域。
当前农机工业生产能力过剩，技术水平低，质量和服务也较差，不能满足市场对较高水平产品的需要。为适应我国农村经济结构调整要求，农机行业要努力开发生产适用、先进的农机产品。
种植业机械设备重点发展与低比压、橡胶履带拖拉机和80马力以上轮式拖拉机配套的秸杆及根茬粉碎还田机，少耕、免耕深松作业机，采棉机和联合收割机，水稻、玉米、棉花工厂化育秧及栽培成套设备，精量施肥播种联合作业机，农药喷洒设备，工厂化农业、设施农业所需成套设备等。
新型节水灌溉设备重点在于高效喷灌和滴灌成套设备，干旱、半干旱地区集雨灌溉设备，防沙治沙滴灌设备，节水灌溉装备关键部件和自控系统，井灌区群井环网远程自动检测控制系统等。
农副产品精深加工成套设备重点发展粉加工成套设备，棉加工成套设备，粮食清选、分级及烘干成套设备，菜籽、棉籽饼粕脱毒成套设备，水果蔬菜清洗、分级、灭菌及保鲜、储运成套设备等。
集约化养殖及草原建设成套设备重点发展新型规模化猪场、奶牛场饲养与奶制品加工成套设备，牧草收割、打捆、堆垛、储运成套设备，青贮饲料收获及储运设备，大型养殖场粪污有机肥处理成套设备，园林机械等。
4、基础产品领域。
机床企业技术相对比较滞后，创新能力弱，尤其是国产数控系统及关键功能的不发达，使市场需要的数控机床及数控系统较长时期主要依靠进口。国内高新技术的整体不足使机床工业与高新技术的结合进度缓慢，提供不了高水平产品。整个机械工业水平被基础零部件发展落后所制约，影响重大装备的质量和性能。现有动力设备产品结构和水平远不能满足主机产品节能、高效、环保的发展方向，必须加快机械基础产品的发展，促进整个制造业技术水平的提高。
数控机床主要是重点发展缺门、短线、专用、成套和高性能数控机床以增加产品品种，提高产品可靠性。将主要精力放在普及型数控机床和关键功能部件的发展上，改善国产数控系统和功能部件相对于主机发展滞后的现况。通过精干主体、自主开发和关键件国际化采购的手段，使国产数控机床的水平、性能和可靠性有所改进，打造出一批具有本国特色的名牌产品。
围绕各个重要产业部门对智能化测量、分析、监控仪表装置及系统需求，数字化、智能化工业控制和仪表系统主要开发具有自主知识产权的现场总线控制系统和一批智能化、网络化的工业过程分析仪器和监测仪器，加强传感器技术的研发和生产，让产品更加可靠。
重要基础零部件要本着提高产品的水平、性能、可靠性和对主机产品的市场满足度为目的。重点发展液压件、密封件、气动元件、精密大型专用轴承、模具、低压电器等产品。高效、节能、环保型动力设备重点发展新型低速船用柴油机，100 马力以上重型机械用柴油机。积极研究开发电控柴油机产品，开发生产符合环保法规要求的汽车、农用运输车用柴油发动机及关键配附件，尤其要对柴油电控系统、电控喷射系统快速发展。
五、结论
机械制造业作为国民经济的装备工业，具有涵盖范围广，产业关联度高；需求弹性大，对经济发展比较敏感；对经济增长拉动作用强，对国家积累和社会就业贡献大；投入资本规模较大，回收年限较长；产业集聚現象明显；许多细分行业技术壁垒较强，进入和退出市场难度较大等特点。机械制造业是国民经济赖以发展的基础，是其他经济部门的生产手段，是科学技术物化的基础，是高新技术产业化的载体，是关系国家、民族长远利益的基础性和战略性产业。它的发展水平是衡量一个国家和地区工业化水平与经济总体实力的标志，既决定着国家经济实力、国防实力、综合国力和在全球经济中的竞争与合作能力，也决定着中国这样的发展中大国实现工业化、现代化和民族复兴的进程。探索我国机械制造业的发展对策，对我国制定区域经济发展政策和实施产业扶持政策具有深远意义。
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