北京奥运功能区人才培训与开发现状与对策建议
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杨平 颜文婷 邸雯昕 陈小平
摘要：文章主要对人才培训与开发相关问题进行梳理，以北京奥运功能区为例进行人才培训与开发现状分析，分析问题与差距，同时提出了有针对性的优化对策建议。
关键词：奥运功能区 人才培训与开发 现状 对策建议
一、导言
奥运功能区＂十二五＂人才规划实施以来，面对复杂多样的奥运功能区内外形势，在奥林匹克公园管理委员会（简称＂管委会＂）坚强领导下，各单位各部门从奥运功能区经济社会发展的全局出发，坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，牢固树立＂人才资源是第一资源＂理念，采取有力措施，强化落实手段，加强协调配合，在人才发展调查研究、招才引智、人才培训与开发、人才服务与保障等方面取得了来之不易的成绩，规划实施进展顺利，态势良好。
＂十三五＂时期是奥运功能区人才发展的关键时期，也是奥运功能区人才发展的重要战略机遇期。制定奥运功能区＂十三五＂期间人才发展规划（简称＂人才发展规划＂），对于加快推进奥运功能区人才事业改革与发展， 确立人才竞争比较优势、增强奥运功能区核心竞争力，加强各类人才队伍建设，系统推动＂十三五＂时期全功能区人才队伍集群化、高端化发展，进一步提升奥运功能区的整体发展水平具有十分重要的意义。
为认真总结和全面评估奥运功能区＂十二五＂人才发展规划实施进展情况，研究制定＂十三五＂期间人才发展规划，笔者重点通过问卷调查研究方式，对北京奥运功能区人才培训与开发现状做了详细分析，调研人才培训与开发需求，针对人才培训与开发现状和缺口，充分发挥市场机制的作用，努力构建包括人才引进、培养、投资、配置、激励、福利、服务等环节在内的、能够有效开发区域内人才培训与开发体系，探寻解决人才培训与开发存在问题的解决方法。
二、人才培训与开发现状分析
本研究主要采取问卷调查方法分析人才培训与开发现状。调研样本主要来自奥运功能区的核心园区业主单位和辖区街乡相关单位，回收有效问卷156份。
被调研样本认为最缺乏的工作素质包括：专业知识（59.6%）、管理能力（55.8%）、工作技能（44.4%）。
整体而言，人才培训与开发最需要改进的问题主要包括：缺乏后备人才培养举措（39%）、单位对人才开发工作不重视（33.6%）、单位缺乏鼓励自我学习的文化氛围（27%）、人才开发策略没有与组织战略相结合（26.3%）、培训方式单一或落后（22%）、没有制定并实施人才开发规划（21.2%）、缺乏对人才能力素质的科学评估（20%）。
同时，我们也对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、社会工作人才、农村实用人才、志愿者人才、体育产业人才、文化创意人才、会展人才、旅游人才、商业服务人才、高新技术产业人才、金融产业人才、律师、卫生人才、教育人才、新阶层人才、信息人才等各支人才队伍的培训与开发现状进行了调研分析，例如，体育产业人才方面，人才培训与开发最需改进的问题主要包括：单位缺乏鼓励自我学习的文化氛围（50.00%）、缺乏后备人才培养举措（100.00%）、缺乏针对性的职业生涯发展辅导（50.00%）、不了解真正的培训需求（50.00%）；文化创意人才方面，人才培训与开发最需改进的问题主要包括：缺乏对人才能力素质的科学评估（60.90%）、不了解真正的培训需求（56.50%）、培训计划不系统（56.50%）；会展人才方面，人才培训与开发最需改进的问题主要包括：缺乏后备人才培养举措（75.00%）、职业发展通道单一或不畅（50.00%）；商业服务人才方面，人才培训与开发最需改进的问题主要包括：人才开发策略没有与组织战略相结合（37.20%）、缺乏对人才能力素质的科学评估（34.90%）、缺乏后备人才培养举措（55.80%）；等等。
三、人才培训与开发优化建议
针对奥运功能区目前人才培训与开发体系现状，结合国家经验借鉴，建议在＂十三五＂期间进行创新，具体如下：
1.统筹各类人才队伍建设，全面提升核心竞争力
在此方面，主要措施包括：以提升执政能力为核心，加强党政人才队伍建设；以提升市场竞争能力为核心，加强企业经营管理人才队伍建设；以提升专业技术水平为核心，着力推进专业技术人才队伍建设；以提高职业技能为核心，加强高技能人才队伍建设；以提升专业素质为核心，加强社会工作人才队伍建设；以提升致富创业能力为核心，加强农村实用人才队伍建设；加强在职教育，提升体育产业人才综合素质；加快推进文化创意产业人才队伍建设；加强会展人才培养，造就高素质的会展队伍；整合资源，着力加强旅游人才队伍建设；加强商业服务业人才队伍建设。
2.创新人才发展体制机制，激发人才创造活力
中国颁布实施的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出，创新人才体制机制是人才发展的根本性问题。奥运功能区需要紧紧围绕人才发展目标，把人才工作摆在更加突出的位置，不断创新人才发展体制机制。具体来说，可以重点加强以下方面工作：完善人才工作管理体制；创新人才工作机制，例如，创新完善全方位、多层次的人才引入机制，创新完善重统筹、求共享的人才使用机制，创新完善多渠道、多形式的人才培养机制，创新完善分类别、促活力的人才激励机制，创新完善能上能下、流转顺畅的人才流动机制。
3.实施重大人才政策，优化人才发展环境
人才发展政策对于人才开发非常重要，根据奥运功能区的现状，建议从以下方面完善政策体系，优化发展环境：完善人才发展的规章制度；实施推行高层次人才引进扶持政策；加强国际人才吸引政策；建立健全人才激励政策；优化人才培训与开发政策；优化与执行人才创业扶持政策；优化人才发展的公共服务政策与环境；优化人才发展的公共服务政策与环境；人才保障政策；实施整合区域人才资源政策；开发试验区专项人才政策；促进人才投资优先保证的财税金融政策。