但是,我们必须承认这样一个事实,面对人口老龄化以及养老金缺口,应该由国家和个人共同承担责任。 面对人口老龄化以及养老金缺口,应该由国家和个人共同承担责任。而目前延迟退休年龄方案,并没有体现政府的养老责任。这是老百姓反对延迟退休的原因之一。延迟退休年龄的同时,政府应当建立应对养老金缺口的一揽子制度设计,让老百姓对退休保障形成稳定预期。 目前延迟退休年龄方案,并没有体现政府的养老责任。这是老百姓反对延迟退休的原因之一。 人力资源与社会保障部副部长胡晓义日前表态:将采取渐进式延迟退休年龄的方式。这标志延迟退休的年龄方向已定,具体政策出台只是时间问题。但这又一次引起社会各界的关注。 世界各国养老金体系各有不同,但是由国家负责基本养老金制度必不可少,目标是保障老年人基本生活,促进社会再分配。一般采取现收现付的制度模式,即由工作人口缴费为当期退休人口提供待遇。 这一模式的缺陷在于无法应对人口老龄化。因为人口老龄化的结果是工作人口减少、退休人口增加、养老金将逐渐入不敷出。 根据预测,由于人口老龄化,美国的联邦公共养老金制度将在2041年出现缺口。因此世界各国都通过延迟退休年龄应对人口老龄化。英国日前宣布在2040年前后将退休年龄提高到69岁,未来还将会提高到70岁。 我国人口老龄化趋势更加迅猛,据预测2050年我国60岁以上人口达到4.34亿,绝对规模超过世界上发达国家老年人口总和,因此养老金缺口更为严峻。根据德意志银行2012年的预测,2050年我国基本养老金累计缺口规模将达到当年GDP总额的75%。因此,从这个意义上讲,延迟退休年龄是我国应对养老金缺口的必然选择。 但是,我们必须承认这样一个事实,面对人口老龄化以及养老金缺口,应该由国家和个人共同承担责任。而目前延迟退休年龄方案,仅仅是通过增加老百姓工作年限,减少领取年限,从而缓解养老金缺口,并没有体现政府的养老责任。这是老百姓反对延迟退休的原因之一。 事实上,国外在这方面做法比我们好得多。澳大利亚为了鼓励人们延迟退休,政府对于达到选择延迟退休者,每年给予奖励;2010年的奖励标准是1552澳元(约合8565元人民币),而且延迟时间越长,奖励将会成倍增加。如果延迟四年退休,政府奖励额度将达到24846澳元(约合137127元人民币)。此外,2010年以后,政府还给予延迟退休的国民额外的工资减税优惠,这体现的是国家与个人的责任共担,因此澳大利亚延迟退休的阻力相对较小。 当前老百姓反对延迟退休的另一个深层次原因在于,我国养老金体系不透明不可持续。目前我国基本养老金制度中,本该属于个人所有的个人账户基金,被社会统筹账户借支,导致个人账户长期空账运行,参保者权益受损,无法建立起个人缴费与待遇领取之间的激励机制。因此参保者普遍愿意早退休而不是延迟退休。 此外,由于基本养老金制度改革不到位,未来养老金制度面临巨大缺口,而国家对此没有明确的制度设计安排,老百姓对未来养老金体系能否继续运转,以及个人能否从中获得足够保障心存疑问,而延迟退休则推迟了个人或缺养老保障时间,自然引起老百姓质疑和反对。 因此,延迟退休年龄的同时,政府应当建立应对养老金缺口的一揽子制度设计,实现国家与个人的责任共担,让老百姓对退休保障形成稳定预期。