政府工作报告每个字,字斟句酌,完全没有废话。此届政府报告中,用七个段落的大篇幅来阐述部署供给侧改革,足以表明这项改革在今年政府工作中的分量。 在供给侧改革内容的最后一段中,有几句话很重要,有的还是第一次提出。 最重要的1千字 2016年的这份中国最重要的报告,最大的看点,或许就在于这1000多字的部分。 这是本届政府的第三次政府工作报告,对比历年的报告字数可以发现,报告字数在逐年增长。 2014年,16794字 2015年,17855字 2016年,19535字 可以看出,每年报告以大约1000多字递增。虽然每年报告内容或有差异,但不会导致整体字数有太大变化。而这多出来的地方,便是来年最重要的问题。 例如,在刚刚过去的2015年,最重要的经济话题便是"大众创业,万众创新"。包括互联网+,互联网金融、智能制造,等等这些热点问题,都是围绕"大众创业,万众创新"展开。,而这也正是2015年的政府工作报告,相比2014年多出的部分。 那么,与2015年相比,2016年的工作报告,多出的部分,是什么呢? 李克强总理在政府工作报告中,列出了2016年要重点做好的八个方面工作,加强供给侧结构性改革,被列在第二项。 考虑到第一条是,"稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间"这样的宏观定调,因此,这第二条,可以看做,是来年政府具体工作最重要的一条。其他部分,或多或少,都是为这一条服务的。 这一条,有2041字,可以说,极大地挤占了其他部分的文字。此次工作报告中,用这么多文字,来谈供给侧结构性改革,是很罕见的。 有业内人士认为,它可以说是第一次,相对比较全面地,向我们阐述了,政府眼里的供给侧改革,到底有哪些内容。 重中之重 政府工作报告每个字,字斟句酌,完全没有废话。此届政府报告中,用七个段落的大篇幅来阐述部署供给侧改革,足以表明这项改革在今年政府工作中的分量。 在供给侧改革的具体内容中,开宗明义便是"推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展" 据报告起草组负责人透露,报告中"简除烦苛,禁察非法"的句子是由李克强总理亲自加入的。其最早出自《后汉书•循吏列传•刘宠传》,描述了东汉刘宠在会稽郡为官,除去那些繁琐的规章制度,禁止部属扰民等不法行为,实现了社会秩序井然、老百姓安居乐业。 简政放权全程贯穿李克强施政过程。2014年、2015年的第一次国务院常务会议,都研究了简政放权。可见供给侧改革,改革的不仅是产能供给,还有职能供给。 关于推动供给侧结构性改革的措施在报告中也写得十分具体,报告中写明,要着力化解过剩产能和降本增效,即"去产能"。这条里提到,钢铁、煤炭这两个部门是重点。亮点是,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。 从2015年开始,伴随着供给侧改革的推进,很多企业必须打一场硬仗,这其中就包括煤炭行业。国家能源局表示,力争2016年关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨。 按照人社部的设想,将鼓励企业挖掘现有潜力,在本企业内部来安置职工,也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位,能让分流出来的职工在本企业继续就业。同时,人社部将促进转岗就业创业,启动就业扶持计划,在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施,帮助职工能够尽快就业和创业。 此外,在整个供给侧改革的六项内容中,三次提及互联网。其中包括,"互联网+政务服务"、万众创新和"互联网+"、"中国制造+互联网"。 关于"互联网+政务服务",有国家行政学院研究员表示,"互联网+"作为首次加到了政府服务上,说明我国政府职能正向着服务型转变。 首次提出…… 在供给侧改革内容的最后一段中,有几句话很重要,有的还是第一次提出。 供给侧改革内容第六点,即"更好地激发非公有制经济的活力。"这一点可以说,增加有效供给。 内容包括,"大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。" 值得关注的是,其中"依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为",是历届政府报告中的一个新内容。 在以往的政府工作报告中,所提到的保护合法权益对象,有"职工合法权益"、"农民合法权益"、"消费者合法权益"、"宗教界合法权益"、"公民和法人的海外合法权益"等。 这一次,是第一次提到了"严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为"。 北京师范大学公司治理与企业发展中心主任高明华表示,在电信、交通等领域向民营企业放宽准入很重要。以前民营企业参与国企混改的提法比较多,但民企进入也多为小股东,话语权少。放开准入则不同,民企进入能够和国企展开竞争,对国企和民企都有好处。 2016年的这份中国最重要的报告,最大的看点,或许就在于这1000多字的部分。 当然,其他部分也非常重要,值得所有国民与投资者,认真研读,它是未来的中国掘金图谱,而它所体现的务实与励精图治精神,相信对所有正确理解中国国情的人,都是一个极大的鼓舞。