两学一做常态化制度化与提高高校机关党建工作实效性

　　李智 钟俊生 王岳
　　【摘 要】辽宁石油化工大学机关党委在高校开展＂两学一做＂学习教育过程中，结合高校自身特点，创新＂两学一做＂学习方式、丰富学习载体、完善学习制度，以＂党支部规范化建设年＂为抓手，通过开展党建工作督查，推进了机关＂两学一做＂学习教育常态化、制度化建设，使机关各党支部的组织建设和思想政治教育抓在日常、严在经常，推动从严治党向基层延伸取得实效。
　　【关键词】高校机关；＂两学一做＂；常态化；制度化
　　本文系辽宁省高校党建研究项目研究成果，项目号2017GXDJ-B096；辽宁石油化工大学党建与思想政治教育研究项目研究成果，项目号2017DJ003。
　　在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平总书记作出重要指示强调，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。2017年4月，习近平总书记对在全党开展的＂两学一做＂学习教育做出重要指示：＂两学一做＂学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈地抓下去。高校基层党组织如何推进的＂两学一做＂学习教育常态化制度化，并在实际工作中取得实实在在的效果，是摆在高校机关党务工作者面前的全新课题，这就需要我们以落实全面从严治党为主线，以着力解决基层党支部建设中存在的突出问题为导向，以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为目标，把握稳中求进原则，完善体制机制，加强条件保障，强化工作创新，推动党支部工作制度化、规范化、科学化，增强党支部创造力、凝聚力和战斗力。坚持＂立德树人＂的教育方针，结合高校工作实际，以＂党支部规范化建设年＂为抓手，开展党建工作督查，不断创新工作方式，推进高校＂两学一做＂教育形成常态化、制度化工作机制。
　　一、明确主要任务
　　（一）组织健全，支部坚强有力。本着有利于加强基层组织建设、便于开展工作的原则，合理设置党支部和支部委员会。做到党支部班子健全，结构优化；任期届满按时换届，支部委员会坚强有力。
　　（二）制度完善，严格组织生活。认真落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，严格执行党内学习制度、党支部＂三会一课＂制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度等制度规定。
　　（三）运行规范，工作扎实开展。党支部各项工作要有计划、有目标、有记载、有检查、有考核。坚持从严从实，扎实有序，认真落实规章制度。
　　（四）活动经常，富有组织活力。落实党支部组织生活的各项规章制度，建立完善工作机制，落实好活动经费和保障活动场所，全年党支部组织生活不少于12次。
　　（五）档案齐全，资料管理规范。党支部党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴簿（简称＂三册一簿＂）等基本资料齐备，《党支部工作记录本》、会议材料、工作计划、工作总结、党课讲稿等资料记录详实，管理使用规范。
　　（六）作用突出，服务工作大局。积极参与＂校园先锋工程＂，开展＂一访二联三谈＂活动，争创＂先锋示范岗＂，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
　　二、开展党建工作督查
　　辽宁石油化工大学机关党建督查工作在机关5个党建工作组（中心组理论学习小组）的18个党支部间交叉进行。督查组成员均由机关党委委员（党建工作组组长、理论学习小组组长）和党支部书记组成，他们采取听汇报、查资料、座谈交流等形式，深入支部、走近党员、发现问题、反思原因，营造了党建工作的积极氛围，切实推动了机关＂两学一做＂常态化制度化。
　　（一）督查工作总体情况
　　机关专兼职党务干部责任心进一步增强，主动承担党建工作职责，认真履行＂一岗双责＂责任制，尽职尽责做好党建工作。中心组理论学习小组组织党员领导干部开展集中学习卓有成效，党员干部＂四个意识＂不断增强。机关各党支部对规范化建设的重视程度普遍提高，能充分认识到党支部规范化建设是推动＂两学一做＂常态化制度化、全面从严治党向基层延伸的有力抓手，能够围绕部门工作实际积极落实＂三会一课＂制度、严格党的组织生活、精心谋划党日活动、规范党员信息管理，党建工作凝聚人心服务学校中心工作、促进机关建设的针对性和有效性得到提升。
　　具体表现为：一是机关党建责任制得到强化，5个党建工作组（中心组理论学习小组）作用逐步显现。机关党委坚持党委委员联系党支部制度、严格落实理论学习中心组学习制度，各委员兼任党建工作组（中心组理论学习小组）组长，分别组织机关50余名党员干部有计划开展集体学习、专题研讨、召开民主生活会，定期深入负责联系的党支部指导工作。以＂理论学习抓干部、支部工作抓书记＂为着力点，压实担子、分清责任，在机关逐步形成了上下联动、支部互动的工作格局，从而使各项工作顺利有序推进。二是各党支部在落实规范化建设各项工作的同时，能够按照校党委＂两学一做＂学习教育常态化制度实施意见及系列方案要求做好规定动作，处级干部和普通党员分别完成了相关专题的学习研讨等工作，党员领导干部双重组织生活制度得到较好落实。三是坚持抓活动载体创新，党支部活力不断增强。机关各党支部利用党日时间开展了讲党课、党的知识竞赛、专题学习研讨、送文化进社区等内容丰富的党建活动，锻炼了党员队伍、提升了党员意识，党支部的凝聚力战斗力得以提升。
　　（二）主要做法及成效
　　1、利用理论学习中心组＂1+5＂学习模式，着力提升党员干部＂四个意识＂。
　　一是机关党委举行专题报告会进行学习培训，拓展学习广度和深度。召开《＂两学一做＂常态化制度化是从严治党的基础性工程》专题报告会和＂两学一做＂学习教育专题辅导报告会。二是各党建工作组（中心组理论学习小组）在组织集中学习工作中发挥了服务者的作用。通过建立通信群提前安排学习时间表，集中学习当天发提醒通知等办法确保集中学习有时间保证、人员保证、学习效果保证；通过轮流担任＂领学人＂、＂主讲人＂这样角色转换的办法，充分调动了组内党员干部主动学习、深入学习的积极性，党员干部＂四个意识＂不断增强。三是督查工作查阅了会议记录、专题研讨发言提纲、党员学习笔记，看出处级干部参加集中学习较为认真，能够做到先学一步、深学一层。
　　2、以＂党支部规范化建设年＂活动为抓手，推动机关＂两学一做＂学习教育常态化制度化。
　　一是開展党支部规范化建设摸底调查，进一步规范党支部组织机构建设，选优配强党务干部。二是组织机关党支部书记参加基层党支部书记集中培训，做好培训通知、提醒、记录、考勤等工作。三是创新学习模式，提升学习效果。如支部党员轮流讲党课，集体学习前群发学习内容提纲，集体学习结束后开展随堂小测试等，以上办法提高了党员学习的积极性，学习效果得到保证。四是借助新媒体，拓宽学习渠道。如理论学习小组建立＂党员学习微平台＂、定期推送＂共产党员＂等微信公众平台上的学习资料，时时处处方便学习。五是严格组织生活，落实＂三会一课＂制度、党日制度等。严格党支部＂三册一簿＂管理，责任到人；党支部工作做到有计划、有总结；党员学习笔记、会议记录、党课讲稿等资料管理规范。六是各党支部党建工作宣传报道及时，营造出了机关党员干部立足岗位、服务大局的工作氛围。
　　3、注重党建与思政理论研究和廉政文化建设，通过开展党建工作评比，调动党支部和普通党员工作热情。
　　2017年机关党建与思政研究结题12项，立项14项。组织机关党员干部、党支部书记参观辽宁省反腐倡廉展览馆。各支部设立共产党员岗128个。在校＂精品微党课＂视频作品评比中获一等奖、二等奖、三等奖、鼓励奖各1项，有4个党支部参加了省级＂主题示范党日＂的申报。
　　4、组织开展党员干部下基层服务活动卓有成效。
　　积极开展在职党员进社区服务活动。机关党员为社区党员送党课、与生活困难居民结对子、提供送珍服务、举办弘扬优秀传统文化讲座、网络安全讲座，密切联系群众，党员意识等到锻炼，受到广泛好评。各党支部进社区活动均能做到有统计、有报道、有记录、有回执，体现出了党支部规范化建设的成效。