建立健全工会服务职工长效机制

　　习近平在工会十五大致辞中指出，各级工会要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务职工意识，提高服务职工能力，完善服务职工手段，拓展服务职工领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。
　　一、制约工会服务职工长效机制活动推进的原因
　　长期以来，各级工会组织把服务职工群众作为工会重要的工作职能，在服务职工群众方面进行了不懈的探索创新，形成了很多行之有效的服务载体，在团结和凝聚职工群众方面发挥了重要作用。但是由于多方面因素的制约和影响，目前在基层工会没有建立起服务职工长效机制，没有实现职工工作的规范化、制度化、经常化。
　　（一）认识偏差制约
　　服务职工活动存在＂三冷三热＂现象：＂上面热下面冷＂、＂领导热职工冷＂、＂工会热基层冷＂，导致服务职工工作往往存在被动现象。一是工会开展的各项帮扶活动传达不到位。公司工会在开展各项活动时采取的是逐级传达的方式，公司工会传达至各个基层分会，再由基层分会传达至职工，但是在逐级传达的过程中会存在问题，未必会将公司工会的通知精神传达至每名职工，这就导致了职工理解不到位；二是在工会开展的帮扶活动中，职工由于考虑多，受传统观念或者是个别事件的影响不能积极参与。此外还由于职工对自身提出问题的归类不明确，思想观念落后不能积极向工会寻求帮扶。
　　（二）长效机制保障的缺失
　　理解长效机制，要从＂长效＂、＂机制＂两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的＂动力源＂，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现；三是制度的完整完善是建立长效机制的前提，制度的执行是保障。企业在制定制度的时候要注重与实际的结合，防止制度制定后无法实行。
　　二、构建长效服务职工机制，强化基层工会服务职能
　　（一）联系机制常态化
　　围绕企业、会员和职工＂三类＂服务对象，建立＂三大＂联系机制：
　　一是建立工会与企业的沟通制度。工会要将工作上遇到的困难、职工中存在的问题及时向行政汇报，在行政的帮助下及时解决问题。同时围绕企业中心工作开展工会工作。企业工会要在开展各项工作之前及时向行政汇报，寻求企业行政的支持和帮助，使工作的开展更加有效；二是建立工会联系工会会员制度。企业工会主席及工会主要工作人员要定期走进职工、深入一线、融入到职工中去，听取职工的心声，为职工办实事、办好事；三是工会要定期组织职工召开座谈会，了解职工思想、服务职工。解决职工关心和期盼的困难和问题，实现连续机制常态化。
　　（二）建家机制规范化
　　积极围绕＂四个创建＂活动，创新基层工作形式。一是创建学习之家，提升职工职能。针对不同层次的职工群体采取多角度培训教育，开展各类特色劳动竞赛活动，积极引导职工自觉参加学习，提升专业技能。二是创建和谐之家，体现关怀关爱。鼓励和支持职工之间互相帮助，创新帮扶救助形式，实实在在为困难职工解决困难。三是创建民之家，实现当家作主。广泛开展厂务公开，职工民主管理等活动，畅通民主管理渠道。四是创建活动之家，享受快乐。制定基层工会组织规范化建设标准，积极运动职工活动室、职工书屋等载体，丰富职工群众的精神文化生活。
　　（三）帮扶机制法制化
　　一是建立工会主席接待日制度。每月固定日期为工会主席接待日，对于来访职工反映的问题，能及时解决的采取有效措施及时解决，不能及时解决的讲明原因，做出承诺。二是建立法律维权制度。每半年在职工中举办一次法律宣传活动，向职工宣传法律维权知识，当职工的利益受到损害时，通过工会为职工进行法律援助；三是建立劳动争议调解制。积极参与劳动争议案件的仲裁，坚决依法维护好职工权益。
　　三、强化服务职工意识，建立工会服务体系
　　（一）打造困难帮扶长效机制，服务困难职工
　　一是建立困难帮扶中心。建立以工会为主体的困难帮扶中心，指定帮扶制度。结合企业的实际情况，对职工的救助分成六大类。1、日常生活救助。职工家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的，帮扶中心根据单位的经济状况定期（月度或季度）给予一定的生活救助；2、重大疾病救助。职工及直系亲属患重大疾病，造成家庭经济情况严重困难的，按医保报销后自负段情况给予一定比例救助；3、意外灾害救助。职工家庭因突发意外灾害造成重大损失，导致家庭经济情况严重困难的，视损失程度给予一定救助。
　　二是对困难职工进行动态管理。充分履行工会＂职工困难第一知情人、第一帮助人、第一报告人、第一督促解决人＂的职责，推进工会帮扶工作，在对困难职工的管理方面实行动态管理制度。通过设立基层工会报告制度和深入职工制度，及时掌握了解职工的家庭、生活、工作情况，对于新出现的困难职工及时建立档案，对于已经脱困的职工及时更新，并进行跟踪管理。
　　（二）加强教育培训，服务全体职工
　　搭建平台，促进提升，从根本上帮职工脱困。授人以鱼不如授人以渔。工会对困难职工的物质救助只是解职工的一时之需，提升职工岗位技能，让职工的岗位工资得到提升，做到真正帮助职工。一是建立技能帮扶机制。基层工会根据职工情况建立技术＂传帮带＂制度，由技术能手、技师等带徒。实行面对面的口传言教，理论与实际相结合，通过日常工作中的教学使得职工的岗位技能得到大幅度提高。二是建立学习工作室。以车间负责人或者是技术能手为带头人建立学习工作室，组织带领部分职工进行课题研究、技术创新、难题攻关或者是学习培训，企业又非常重视职工的创新能力，对职工的成果给予丰厚的奖励。这样就既增强了大家的专业知识，又让职工在工作中获得了额外的奖励。努力建设服务型工会是党中央对工会工作提出的新要求，是工会适应形势发展需要的关键。面对广大职工，只有更贴近他们，才能使他们认识工会，了解工会，参加工会，有困难有问题找工会，也才能使他们充分认识工会的作用。