义务教育理应指向非营利

　　民办教育促进法修正案草案31日提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。草案新增加规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。（11月1日广州日报）
　　民办学校的＂营利＂与＂非营利＂之争，由来已久。此次民办教育促进法草案再三修正相关表述，可见意见分歧之大。从二次审议稿中的＂举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校＂到三审中的＂不得设立实施义务教育的营利性民办学校＂，立法机关对义务教育阶段民办学校性质的认识逐步达成共识，义务教育理应指向＂非营利性＂。
　　或许，有人认为义务教育阶段的＂营利性民办学校＂并没有那么可怕。但事实上，在教育产业化的大背景下，教育领域内的商业资本与公共资源早已模糊了限界。一方面一些公办学校巧立名目，利用公共资源设立分校，收取高额学费，牟取种种不当利益；另一方面商业资本也＂不甘居人后＂，各种＂贵族学校＂严重破坏了义务教育均衡发展，损害了义务教育的公益性。更令人忧心的是，商业资本与某些掌握公共资源的学校（多是名校）合流，为了牟取利益不择手段，这既伤害了教育公平，加重家长的负担，也滋生了腐败。
　　明确义务教育的＂非营利＂属性，着力强化其公益属性，显然更有利于教育的健康发展。从另外一个角度来看，义务教育阶段的民办学校以营利为目的，其高昂的学费不仅加重了家长的负担，也打乱＂划片招生＂政策，教育资源的均衡性受到严重冲击，由此带来的是教育的普惠性受到广泛质疑，免费性更是空中楼阁。
　　需要指出的是，在规定＂不得设立实施义务教育的营利性民办学校＂的同时，也需要强化政府的相关责任。之所以出现学校＂营利＂与＂非营利＂之争，很大程度上与政府投入不足有关。义务教育不像高中教育那样能取得令人瞩目的高考成绩，更多的是夯实基础、打牢根基，其成效慢的特性很难为官员的政绩增光添彩，因此，地方增加投入的动力往往不足。
　　只有政府加大了投入，让义务教育阶段的公办学校有更大的吸引力，同时剥去 ＂假民办＂的外衣，实现民办教育的健康发展，义务教育的公益性、普惠性、免费性和强制性的特点才会更加彰显。