对于有效提高高校民主评议党员质量的研究探析
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门薇 李芳
摘要：党员民主评议作为保障我们党发扬党内民主，实现自我提高的基本形式，是新形势下加强高校党员队伍建设，加强党员教育、管理、监督，提高党员政治素质的有效措施，同时也是贯彻和坚持党要管党、全面从严治党方针，保持共产党员先进性和纯洁性的重要措施，因此，加强党员的民主评议工作对于牢固党员的党性修养具有极其重要的意义。目前高校在开展民主评议党员工作中还存在一定问题，本文对如何有效提高高校民主评议党员工作质量进行了理论思考。
关键词：高校；民主评议党员
党员是高校党组织的最基本要素，党员队伍状况的好坏，直接关系到高校党的建设和工作全局。民主评议党员是新时期加强党员经常性教育、管理和监督的重要措施，是發扬党内积极因素，发挥党员先锋模范作用的有效方法。建立健全民主评议党员制度，对于落实全面从严治党，全面提高党员队伍整体素质具有重要作用。
一、开展民主评议党员的背景及重要意义
民主评议党员，就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员的表现和作用做出客观的评价。是按照党章规定的党员条件对每个党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每名党员在实践中发挥先锋模范作用的情况，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
1988年12月，中共中央批转《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，对于民主评议党员的目的、内容和基本方法等提出了明确的要求。当前，民主评议党员已被列为必须严格执行的党内政治生活的制度之一。党内生活实践证明，坚持有效开展民主评议党员对于贯彻党要管党、全面从严治党方针，加强党员教育、管理、监督，保持共产党员先进性和纯洁性都具有十分重要的意义。
1、增强基层党支部凝聚力和战斗力
党的十九大报告指出：＂党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用＂。基层党支部把民主评议党员与专题组织生活会相结合，使广大党员自觉严格执行党内制度，通过公正科学的民主评议，有效促进了表彰优秀党员、处置不合格党员的常态化机制的落实，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推进解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推进党支部规范化建设，进一步增强基层党支部的凝聚力和战斗力。
2、提高党员队伍整体素质
通过开展组织生活会和民主评议党员，广大党员在批评与自我批评中对照党章规定的党员标准，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等各项要求中摆问题、找差距、明方向，勇于正视自身存在的问题和不足，及时反思工作中的错误和疏漏，对于提升党员素质修养，锤炼优秀党性，增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力具有重要意义。
3、搭建党员相互学习交流的平台
广大党员在基层党支部中参与民主评议和批评与自我批评，相互沟通、相互交流、交换思想、征求意见，做到坦诚相待、以理服人，相互探讨独到的见解和认识，有助于党员理论水平的提高，增强统一思想、凝聚共识的意识。
二、高校民主评议党员工作中存在的突出问题
1、评议内容不具体，标准不明确
民主评议党员的具体内容大多以党章为衡量标准，但与高校实际情况缺乏紧密联系，量化标准相对抽象宏观，难以真正客观衡量高校党员的具体表现。尤其是学生党支部在指导学生党员自我评议和互评的时候更愿意从思想认识、学习情况、工作表现上加以评价，但大多凭印象打分，难以量化，很难得出客观结论。
2、评议流程简化，过程形式化
有的基层党支部在开展民主评议党员工作时没有明确评议的重要性和规范化流程的具体操作，一些教师和学生党员对民主评议的内容、步骤和要求了解不够，导致党内互评和党外评议宽泛，忽略群众评议的环节，评议结果不客观；评议打分时存在＂画画圈，打打钩，你好我好大家好＂的现象；批评与自我批评环节走过场，避重就轻，不讲真话。
3、评议结果区分度不明显，缺乏有效运用
民主评议党员的评分结果千篇一律，除优秀比例之外，其余党员评分基本都为＂合格＂，难以体现实际学习工作表现好坏的区分；评议结束后，有些支部忽略了反馈和公布环节，缺乏对评议结果的有效运用。
三、提高民主评议党员工作质量的方式和途径
（一）把握民主评议党员的科学性原则
1、注重思想政治教育
在高校民主评议党员工作中，要注意把教师和学生的思想政治教育工作放在首位并贯穿始终，注重提高党员的政治素养。开展民主评议党员前，党支部要采取各种方式进行党员专题学习教育，集中学习党的新理论、新形势和新要求，认真学习党章对于党员的行为规范准则。党支部班子成员、党员之间要开展谈心谈话，既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见，指出对方存在的不足。每个党员都要广泛征求群众和服务对象的意见，指导党员准确客观地评价自己，深刻进行自我剖析，从而达到自我教育的目的。
2、注重理论联系实际
理论联系实际是对马克思主义普遍真理同革命和建设的具体实践相结合原则的概括表述，是马克思主义最基本的原则之一，是党一贯坚持的正确思想路线。基层党支部在开展民主评议党员时要注重理论联系实际的原则，既不要脱离实际情况空谈理论，也不要抛开理论只谈实际工作，应该做到理论与实际融会贯通，围绕思想工作实际查摆问题。
3、注重实事求是
毛泽东指出：＂共产党员应是实事求是的模范，又是具有远见卓识的模范。因为只有实事求是，才能完成确定的任务；只有远见卓识，才能不失前进的方向。＂这是对党员提出的要求，说明党员应具备的基本素质。在开展民主评议党员工作中，每位党员应严格按照党章所规定的党员要求，逐条逐句、实事求是对照分析自身情况，严肃认真开展批评与自我批评，增强批评和评议的针对性和实际效果。
4、坚持与时俱进不断创新
开展民主评议党员要紧密结合当前新形势新要求，详细分解当前目标任务，始终做到与时俱进。要不断创新民主评议党员的工作方法，例如充分发挥网络信息平台的作用，创新党员评议咨询机制，以多形式多渠道了解党员情况，征求群众意见，确保评议结果的真实、客观、公正、全面。
（二）严格制度落实，不断调整改进形式内容
1、严格细化标准细则
民主评议党员一般以支部党员大会形式进行，若支部党员人数超过20人，可以以党小组为单位进行。内容主要包括个人自评、党员互评、民主测评等程序。个人自评、党员互评要讲学习、工作、生活等实际表现，民主测评可采取发放测评表的方式，按照＂优秀＂＂合格＂＂基本合格＂＂不合格＂四种等次，对党员进行投票测评。同时，组织党员对党支部班子工作、作风等进行评议，评议结果作为上级党组织考核党支部班子的重要依据。评价参考指标要细化规范，将党员是否坚守理想信念、是否全心全意为人民服务、是否遵守党规党纪等具体情况给予相应分值体现，民主评议党员要有方向、立标准，避免低效评价。
2、坚持定期评议与日常管理教育相融合
民主评议党员是通过制度建设加强党员的经常性教育、管理和监督的有效方法，也是提高党员队伍整体素质的有力举措，坚持民主评议党员，一要建立和坚持定期制度，每学期或每学年开展一次；二要注重加强师生党员的日常教育管理，把评议成效拓展延伸到促进和推动党的经常性建设上来。
3、注重党内党外评议相结合
民主评议党员工作要打开党内外大门，充分发扬民主，始终保持党同人民群众的密切联系，采取自上而下、内外结合的方式，充分调动广大师生群众参与评议的积极性，让群众监督，让群众参与，广泛听取意见和呼声。
4、认真进行批评与自我批评
批评和自我批评使我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，是维护党的团结统一的法宝。运用好批评与自我批评的武器，在党内开展积极的思想斗争，是搞好民主评议党员工作的重要环节，因此，是否认真开展批评与自我批评是衡量民主评议工作好坏的重要标准。做好批评与自我批评，一是要有针对性的做好学习教育，帮助党员充分认识到批评与自我批评的重要性，正确掌握方式方法；二是要在评议前展开充分的谈心谈话，沟通思想，了解情况，为开展批评与自我批评奠定良好基础；三是要提前广泛征集群众意见并反馈给党员本人，为批评与自我批评打好思想基础；四是党支部书记要带头发言，发挥表率作用，自覺接受群众监督。
5、强化落实监督检查工作
要加强对基层党支部民主评议党员工作的监督检查，并将监督检查贯穿于工作始终，在民主评议工作结束后，也应做好跟踪督查，确保评议中发现和指出的问题得到有效解决整改。
（三）强化结果运用
1、认真做好党员相关工作
民主评议党员结束后，党支部要根据评议结果及时做好党员相关工作。对每名党员提出的评议内容，党组织要及时反馈给党员本人，使党员充分了解到自己存在的客观问题，以便日后改进，另外，还要注意听取党员对评议结果的意见和看法。对于表现优秀、模范作用突出、评议结果较好的党员，党组织要给予充分肯定表扬并适当给予奖励鼓励；对于表现不良、评议结果较差的不合格党员，一是应根据具体情况提出妥善的处理意见，二是党组织要建立党员帮扶制度，指定优秀党员与评议不合格党员结对，在思想上进行指导，工作中予以帮助，生活上加强关心，认真有效开展帮扶工作，提升党员整体素质。
2、及时上报上级党组织
民主评议党员工作结束后，党支部应及时向上级党组织汇报相关情况，形成书面报告、总结基本情况、取得成效和经验体会，实事求是地分析存在的问题，提出下一步工作的总体思路和具体措施。不仅有利于上级党组织及时了解支部工作情况给予指导，而且有利于提高本支部民主评议党员工作的水平和质量，促进党的基层组织建设工作整体水平不断提高。
3、积极做好整改落实
党支部班子、班子成员和党员要根据民主评议中党员、群众的意见建议，对照查摆的问题，列出整改事项，制定整改措施，作出整改承诺，抓好整改落实。对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距要从眼前改起，从具体事情做起，做到整改事项目标明确、责任明确、措施明确、时限明确，并自觉接受群众监督。
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