考核体系在煤矿安全文化建设中的探索和推广
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摘 要：安全文化建设是企业管理的重要环节，不仅体现着煤矿安全管理水平，而且是实现安全生产的有力保障。本文结合河南能源永煤陈四楼煤矿创新构建的包括的＂3+2+1＂安全文化建设考核体系，深入剖析安全文化建设过程中的探索和实践，具有很好的指导意义和现实意义。
关键词：煤矿；安全文化；创新；实践
煤矿安全管理是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程，这不仅是其特殊性决定的，也是提高企业经济效益和稳定发展的内在要求。而安全文化则是煤矿在长期生产经营活动中逐步形成具有本企业特色的思想、作风、行为等凝炼而成的规范总和，并成为员工遵循崇尚的准则。
一、有关煤矿安全文化建设的几点思考
企业安全文化建设的问题，归根结底是安全价值观塑造的问题，是把企业安全文化贯穿于企业生产经营管理工作之中的问题，必须把握好以下几点：
（一）明确提高安全意识观念的重要性
员工只有有了安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能保证安全。对煤矿来说，最根本的就是增强员工的安全意识，逐步将形成行为规范从感性上升到理性，最终指导安全实践。
（二）明确完善安全措施观念的必要性
必须以合理的组织、措施去按章操作，同时，必须坚持不懈的组织员工学习和熟练掌握技术要领，熟知岗位操作程序，增强安全防护意识，提升安全行为认识，居安思危。
（三）明确体现安全生产的价值性
安全生产事关员工的根本利益，杜绝和减少人身安全事故的发生，创造安全稳定的生产作业环境，是煤矿企业一种有形的价值体现，对提升企业社会形象都具有十分重要的意义。
二、＂3+2+1＂安全文化体系建设推行的背景
基于上述思考，河南能源永煤陈四楼煤矿在坚持以往企业文化建设的基础上，从思想培育、措施保障及典型引领三个方面、六大模式出发，创新构建了＂3+2+1＂安全文化建设考核体系。其具体工作任务包括：
（一）认真落实新《安全生产法》和＂党政同责、一岗双责、齐抓共管＂要求，牢固树立以人为本、安全发展理念。
（二）加大安全文化在安全生产中的渗透和推进力度，抓好基础、基层建设，打造特色安全文化品牌。
（三）大力实施典型引领，强化员工本质安全意识和操作技能提升，开创党政工团齐抓共管新格局，激发安全管理正能量。
三、＂3+2+1＂安全文化体系建设内容
通过安全宣传教育主客体互动，提升员工自主保安意识、能力，构建党政工团协同配合，全时空覆盖、全方位融入、全员性参与的工作格局，推动企业安全发展。
（一）深化＂三项融入＂
总结近年来开展安全宣传教育工作的先进经验，传承优良传统，将安全管理融入党政工团各项工作，感染员工树立正确的安全理念，提高安全生产能力。
1.融入＂群安建设＂。把维护员工生命安全和健康权益放在突出位置，抓好群众安全网络建设、健全群监员工作机制、抓好家属协管亲情帮教和女员工＂四好两树＂竞赛活动，深化群众安全系统建设。同时，以＂安康杯＂竞赛活动为载体，不断丰富＂十个一＂活动内容，营造安全活动的氛围，推进矿井安全、健康、和谐发展。
2.融入＂青安建设＂。以团员青年为主体，依托青安岗组织体系，针对性开展青工安全文化活动，发挥青岗员的模范带头作用和监督教育职能，实现岗员身边无事故、无违章。持续开展青岗员集中上岗，强化青岗员考核激励机制、上岗汇报机制建设，通过青岗员的现场示范，言传身教，互警互励，保障矿井安全生产。
3.融入＂作风建设＂。充分发挥党员干部的模范带头作用，严格落实岗位安全生产责任制，严查履行工作职责落实情况，注重细节，努力实现精细化管理。积极开展办公室、会议室、文明矿区标准化建设，努力创建布局合理、干净整洁的环境，提升员工素质和企业形象。
（二）抓好＂两大专题＂
严格落实矿领导、中层干部和员工三级排查化解机制，加大员工思想动态分析力度，强化动态排查、主动预防、多元帮教转化，从员工内心深处激发向心力和认同感。
1.安全宣传教育专题。通过考核，引导各单位积极制订月度安全宣传教育工作计划及落实措施，要求措施贴进员工，实施方便高效，持续开展员工思想教育，而且单位主要领导参加，员工参与积极，安全氛围浓厚。
2.安全思想疏理专题。组织生产区队成立思想隐患排查治理领导小组，明确职责分工，认真填写员工安全状态与思想隐患排查表，建立思想隐患人员帮教、转化记录，开展员工思想动态分析，督导干部员工做好思想自省和行动自觉。
（三）推进＂一项选树＂
坚持用好正面和负面典型宣传阵地，持续选树＂安全标兵＂等先进典型，曝光不履职行为典型案例，依托广播、报纸、牌板等载体，宣传安全生产先进人物事迹，持续增加安全正能量。
四、保障措施
在具体的考核管理中，坚持＂正向激励、全面拔高＂原则，分类考核，统一汇总排序，分层奖罚，出台方法举措。
（一）设置分值
满分100分，按40%权重纳入每月开展一次的企业文化建设考核中，其中安全宣传教育、安全思想疏理、群众安全、青安岗建设、形象建设、典型选树分别占20%、10%、15%、15%、20%、20%。
（二）对标排序
月度综合考核排名前三分别给予＂双基＂奖励2、1.5、1分奖励，后三名扣除相应地分数，并张榜公示，营造氛围。
（三）否决事项
基层各生产区他若出现轻伤或以上事故，在矿确认日期月度内安全文化建设考核一票否决。
五、实际应用效果
通过创新建立完善包括＂三项融入＂、＂两大专题＂、＂一项选树＂为内容的＂3+2+1＂安全文化建设考核体系，对安全文化各领域考核进行全覆盖，实现了员工思想动态分析管理的规范化、程序化和常态化，准确把握员工思想脉搏，更好地发挥了文化在构建安全矿区、和谐矿区中的优势和作用。
六、结语
总之，新形势下各大煤企干部员工都面临新旧观念的碰撞，安全思想问题也呈现出复杂、多样特性，越是在这个时候越需要加大安全文化建设力度，通过创新开展安全文化建设，进一步改变员工思想、行为以及价值观，进而形成积极向上的团队氛围，推进了企业改革、推动企业发展和保持企业的稳定。