兼职督学缘何成了虚名

　　闲来整理办公桌，从抽屉里翻出一个红绒面封皮的本本，打开一看，原来是市政府教育督导室颁发给我的市级督学聘书，聘期为两年。再看发证日期，禁不住哑然失笑，＂保质期＂早已过了。
　　此前的某日，校务干事拿来一张市级督学推荐表，让我填写。过了许久，又是校务干事送来了这本红绒面封皮的聘书，当时我也看了下发证日期，时间已过去大半年了，也就是说什么事都没做，二年聘期已过去四分之一了。此后的日子里，再没有人想起还有我这样一个市级督学，就连我自己都忘记了这档子事。
　　非常荣幸，我二度被聘任为市级督学。2004年我首次被聘为市级督学，在三年的聘期里，印象中似乎大家在一起只开过一次会，主管领导到场强调了一番教育督导工作的重要意义，从此再无下文。
　　教育督导制度作为国家的一项教育基本制度，教育法第二十四条规定＂国家实行教育督导制度＂。在国家颁行的一系列教育法律法规中，如《义务教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等，对教育督导的职能与作用都作了规定。经过长期的实践探索与逐步完善，国家颁布了《教育督导条例》（以下简称《条例》），并于2012年10月1日起正式施行，迄今正好四周年。这绝对称得上是我国教育中的一件大事，可从各方面的反响来看，似乎并没有引起足够关注。
　　要说教育法为国家实行教育督导制度筑牢了基本的法律基础的话，那么《条例》就为国家实行教育督学制度提供了基本的法规依据。这是我国首部教育督导法规，标志着教育督导在我国真正走上了法制化的轨道。它重申国家实行教育督学制度，并界定了督学的身份、职责、职权、义务等事项，突出了督学在督导工作中的重要地位和作用。
　　督学何名何分？教育督导机构隶属于县级以上人民政府，而不是某级教育行政部门的下属科室。县级以上人民政府必须要为教育督导机构配备专职督学，同时教育督导机构可以根据工作需要聘请兼职督学。督学直接对人民政府负责，而不是对教育行政部门负责，督导的重要职能之一就是督政——督的就是教育行政，如果教育督导机构成了教育行政部门的下属科室，督学成了教育行政部门的普通职员，岂不成了笑谈。
　　既然有了专职督学，为什么还要聘任兼职督学呢？一方面是受限于行政编制，专职督学的配备职数不可能很多；另一方面，学校分布点多面广。为了克服这个矛盾，由教育督导机构依据《条例》所规定的条件和程序，充分挖掘、利用民间庞大的人力资源，面向全社会聘任一定数目的兼职督学，享有与专职督学同等的权力，以充实教育督导队伍，这既是权宜之计，也是加强教育民主管理的重大举措，充分体现了＂人民教育人民管＂的理念。
　　可见，兼职督学不是可有可无的，其责任不可谓不重大，其作用不可谓不重要，既然聘任了兼职督学就要让他们有职有权，为他们履职创建条件，让他们为人民的教育事业做点实事、贡献智慧，而不只是一个虚名。