制度设计不科学再好的活动也会走样

　　为推进＂国家卫生城市＂创建，规范城区市容秩序管理，浙江嵊州市创建国家卫生城市工作领导小组9月26日起启动截至10月底的＂捡烟蒂换抽纸＂活动，鼓励市民在市区大街小巷、公共场所捡烟蒂。但因为来兑换的市民太多，场面一度失控，该领导小组日前下发通知，叫停该活动。（10月22日澎湃新闻）
　　每50个烟蒂可换一包200抽的纸巾。应该说，该项活动的初衷是美好的：让城市和洒落大街小巷的烟蒂说再见，为改善城市环境、创建国家卫生城市创造条件。但从实施效果来看，随着活动的持续开展，弄虚作假的现象开始出现。
　　嵊州市市容环境卫生管理处办公室人士称，最多的一人一天送来9100个；环卫处门口每天8点到17点都被围得水泄不通，工作车辆无法正常进出；活动的初衷是鼓励到大街小巷、公共场所捡烟蒂，但收来的很多烟蒂很干净，没有沾染泥、水渍，不像是在地上捡的。还有人让外地亲戚在当地收集烟头后到嵊州来兑换。
　　弄虚作假行为，固然应当受到谴责和批评，但换个角度来思考，活动的发起者在对整个活动时存在疏漏之处。除了报道中所指的活动区域之外的居民拿烟蒂来换之外，那些不是从路面，而是从路边的垃圾箱、亲朋好友的烟灰缸里捡拾的烟蒂，显然不在兑换之列，活动方怎么去鉴别？缺乏对这些细节的考虑和具体规定，活动势必给人留下渔利的空间。
　　积极参与＂捡烟蒂换抽纸＂大部分老百姓，可能在活动之初都是本着向善之心行使向善之举。但当有人投机取巧采取不当手段换抽纸之后， 安分守己的活动参与者也会受此影响造起假来，继而出现＂破窗效应＂，活动彻底难以为继。嵊州被迫叫停活动，究其根源，恐怕还是设计不尽科学严密。好的制度使人向善，有漏洞的制度会诱发人性之恶的外溢，如何更加周密地策划、组织此类活动，这是避免问题再次出现的关键。
　　近期相关原创评论：
　　付彪：＂捡烟蒂换抽纸＂何以尴尬收场？