党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。监督责任的提出,是反腐倡廉理论和实践的重大创新,对纪委的地位和作用做出的清晰定位,提出了明确要求,是纪委必须担负的重大政治责任。我就武汉勘查公司纪委如何履行好监督责任,谈一点自己的浅显看法。 一、纪委监督责任的内涵和定位 纪委是干什么的?纪委应该干些什么?准确的说就是六个字:监督、执纪、问责,这是纪委监督责任的核心和要害。集团公司党组和江汉油田党委也相继出台的《关于纪委落实党风廉政建设监督责任的实施细则》,把纪委监督责任具体细化为十项内容,主要是对纪律执行情况、党风廉政建设任务落实情况等,这十项内容,是对纪委监督责任要求的丰富和细化,针对性、可操作性更强,同时,也有利于纪委监督责任与党委主体责任的有效衔接,达到两者相互促进的目的。 二、武汉勘查公司纪检组织现状 按照石油工程公司《关于地球物理公司实施机构精简优化工作的批复》的有关要求,分公司纪检监察办公室与审计科整合,成立"纪检监察审计部",部门成员3名,加上各党支部的33名兼职纪检监察员,组成了分公司的纪检监察监督信息网。 三、当前武汉勘探公司纪委在履行监督责任中面临的困难 (一)同级监督难 纪检监察机构作为党内专门的监督机构,在同级党委的领导下开展工作,尽管党章等党内法规对纪委监督责任有明确要求,但是仍缺乏相应的配套制度保障,在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能做出明确的规定,纪委能否独立开展工作、如何正确履行监督职责、工作成效如何,离不开同级党委的支持。 (二)风险防控难 武汉勘查公司作为市场开发和工程项目实施单位,队伍施工高度分散,项目运作独立性强,财务成本变数大,现场不可控因素多,在市场环境不规范的情况下,很容易产生违规操作和"潜规则"运作,工程项目和市场化运作的特殊性,客观上造成项目廉洁风险源数量多、分布散、防控难。 (三)"四风"根治难 当前,武汉勘查公司党员作风建设成效显著,作风规定、相关制度制订得好,广大党员干部拥护得多,但是还是少数党员、干部的思想认识有待提高。例如:《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》实施以来,某些党员干部,受民风习惯影响,还存在着不理解的现象,同时,新形势下出现的 "快递送礼"、微信红包等新情况,因实现了送礼和收礼不见面,更具有隐蔽性,给作风建设带来了新的挑战。 四、武汉勘查公司纪委全面履行监督责任的途径和措施 (一)协助党委履行主体责任,确保监督责任有统领 首先要积极主动向党委汇报纪检监察工作,让党委及时掌握分公司反腐倡廉建设开展情况,对分公司党风廉政建设的总体要求、工作部署、重大举措做到心中有数,科学决策。其次是建立党委定期议责议廉制度,使党委进一步强化主体责任意识,研究解决分公司党风廉政建设面临的困难和问题,进一步明确细化主体责任,制定和落实"一岗双责",做到不越位、不缺位、不错位。 (二)围绕生产经营强化监督,确保服务分公司大局 一是把重点项目、重点领域、要害部门、管理的难点、弱点和效益工程作为监督的重点。分公司纪委在项目启动、运行方案论证过程中,要对项目的队伍管理、廉洁风险防控方案进行全面评审,方案不过关,不得进行项目施工。二是加大项目后评估效能监察力度,针对目前野外勘探项目运作流程中,廉洁风险点在野外施工过程中隐蔽、在施工结束后集中的特点,继续加大项目后评价效能监察力度。 (三)加大作风建设力度,确保突出忠诚履职 一是开展"三公"专项整治。成立了以分公司总经理、党委书记为组长的专项治理领导小组,采取查阅业务招待费支出情况、支付凭证、接收群众举报、组织个别访谈等形式,对各单位、各部门2016年以来是否存在公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题进行重点排查,狠刹不良风气,二是开展党员干部婚丧喜庆事宜专项治理。通过召开党员干部大会、党支部大会、发电子邮件、电话通知等形式,将《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》传达到每一名党员干部,建立党员干部子女升学动态数据库,对家有子女升学的52名党员干部重点跟踪监督,深入全市各餐饮场所,对操办宴席情况进行了2次集中检查、3次暗访抽查,没有发现一起违规操办现象。三是紧盯"四风"新情况新问题。对利用现代物流快递送礼,电子商务提供微信红包、电子礼品卡等新情况、新问题,善于发现,及时查处,做到发现一起查处一起,绝不让"电子礼品卡"成为腐败的"代名词"。 (四)深化机制建设,确保监督制度有保障 一是严格执行"三重一大"民主决策制度,坚持定期召开党政联席会、领导碰头会,坚持领导班子成员间谈心制度。2016年,分公司召开领导碰头会12次,讨论集体决策事项132件,没有出现工作和决策重大失误现象。二是废止、修订、整合、新增相关制度。废止《物探公司经济责任制考核兑现暂行办法》等53个制度,修订、整合《江汉分公司油料管理办法》等79个制度,新增《江汉分公司廉洁自律十二项禁令》等4项制度,使各项制度规定和纪律约束,成为各级党组织、全体党员干部必须遵守的行为准则。 (五)强力问责追责,确保监督责任"落地有声" 一是加大对工程项目的考核问责力度。对项目运作不力,效能监察和项目审计发现问题多、职工意见大、公共影响坏的相关责任人,严格追责问责,做到问责一个,警醒一片。二是贯彻落实《处分规定》、坚持"一案双查"。严查小金库,由单独追究责任人向一并倒查领导责任转变,在责任追究过程中,该承担的责任必须承担,做到纪律面前人人平等。三是落实"三转",加强自身建设。分公司纪检监察干部要按照中纪委提出的"转职能、转方式、转作风"要求,牢固树立"监督者更要接受监督"的意识,自觉遵守规章制度,从严约束自身行为,树立良好形象,履行好纪委作为党内监督机构的管理职责。