浅谈当前脱贫攻坚存在的问题及对策

　　近年来，我镇的精准扶贫工作取得了一定的效果:黄山头镇党委政府坚定推进精准扶贫的意志和决心，坚守公开公平公正的贫困对象识别原则与标准，坚持＂规划到村、帮扶到户、差别到人＂和＂精准扶贫＂与＂精准脱贫＂两手抓的组合拳，实现了贫困对象的获得感不断增强、群众的满意度持续提升和贫困人口显著减少的工作目标。同时，在多年来的精准扶贫工作实践中，也暴露出了以下的突出问题:
　　1、贫困对象精准识别难。贫困对象贫困程度难以鉴定，在一句家庭收入确定贫困的条件下，因为缺乏刚性标准，农民的工作不固定，导致他们的收入多、杂、小且难以核算，入户调查仅仅浮于表面，很难准确拿捏精准，部分群众还争先恐后申报，相互争穷，竞相比穷，所以，脱贫攻坚工作已经展开多年，近两年来依然在通过审计进行清退和纳入的重复性工作。
　　2、贫困人口素质偏低。我镇贫困人口大多呈现教育程度低、劳动能力差、经济基础薄等多维贫困特点，需要用让贫困人口看得见、摸得着、拿得到的措施或利益来引导、来帮助、来扶持。而这部分呈现多维贫困的家庭，无疑就增加了贫困人口脱贫的难度。
　　3、扶贫资源整合困难大。为了更好的区分级别来开展工作，安乡县根据贫困人口的多少将乡镇划分为1类（贫困人口3000人以上）和二类乡镇（贫困人口2000人以上）（俗称贫困重点乡镇和非重点贫困乡镇），黄山头就属于二类非重点贫困乡镇，非贫困乡镇的扶贫工作，失去了专项扶贫项目的重点扶持、专项扶贫资金和上级驻村帮扶后盾单位的财力倾斜，而乡村两级财政又均是负债财政，使其扶贫工作的有效资源缺乏而整合困难大。
　　4、结对帮扶干部动能不足。17年年中以前在结对帮扶力度上未能给予非重点贫困乡镇扶持，一直由乡村两级干部和党员干部参与结对帮扶，在农村，攀比心本就严重，党员同志普遍老龄化，根本无法担负帮扶贫困户的重担，17年下半年县派后盾单位到位一直到18年年初驻村工作队的落实，帮扶工作效果依然甚微，后盾单位干部均为县科局干部，路途遥远，本就有本职工作，下一趟乡本就不易，帮扶户数不少，哪里还有时间跟贫困户有过多的时间谈心谈话？驻村工作队为乡镇机关干部，乡镇机关干部本就一个萝卜一个坑，自己的工作都做不完，更别说有大的精力参与结对帮扶，所以结对帮扶导致了干部们心有余力不足，帮扶工作也就停于表面，上户也就是拍拍照、填填表、聊聊家常就离开。
　　5、村专干文化水平限制。脱贫攻坚工作检查频繁，大量文字、表格、数据、APP工作涌现，村干部年龄普遍过高，文化水平普遍偏低，对于表册中心思想都难以理解，工作中及其局限，导致过多的时间花在表册的填写上，忽略了贫困户的满意度和对脱贫攻坚政策的宣传，导致享受了政策的贫困户不理解和未享受政策的群众的矛盾抵触，大大的降低了贫困户满意度。过多的表册出现，使得本末倒置。
　　6、政策落实复杂化。上级各部门根据总书记提出的＂四个切实、六个精准＂＂七个一批＂分门别类给予政策扶持和补贴，出发点是好的，但是到了贫困户手中却变了味，政策审批程序复杂、银行卡过多、产业帮扶过于理想化等等导致贫困户＂跑断腿＂现象，我认为是各级部门高估了贫困户的素质和水平，有一种钱花了，得不到回应的感觉。
　　一、黄山头镇的扶贫对策及建议。
　　在过去几年的精准扶贫工作中，我镇紧紧把握＂精准扶贫＂与＂精准脱贫＂具有内在高度契合的本质，努力克服精准扶贫政策、措施、方法在落地过程中遇到的扶贫对象识别难、帮扶举措实施难、扶贫管理落实难等诸多困难，心贴心的帮，手把手的扶，探索并实施了以下几个方面的对策:
　　1、精准识别要抓住要害。在无法更为清楚的识别对象情况下，采取倒推式方案，与乡镇民政办紧密配合，先从民政低保和兜底对象中进行评议筛选，该类人口的致贫特点为:低保特困、智障残疾至生活不能自理、年老体弱、丧失劳动能力和因大病大灾造成生活困难且无力翻身的贫困人口。
　　2、扶贫先扶志，治贫先治懒。如贫困户根本出来思想问题上，那么再多的帮扶都没有意义，必须彻底拔断等、靠、要的思想，尤其是大力落实教育扶贫，扶志从娃娃抓起，我镇南禅居委会就读于湘潭大学的年轻学子严霞，在因母患重病而致家庭贫困、苦无援手、束手无策之际，我们通过采取大病救助、低保扶助等＂组合式＂帮扶措施，缓解了她们的燃煤之急，终使身处绝境中的严霞同学，圆上了她的求学梦。只有找准致贫的主要原因，对症下药，因人而治，才能使贫困对象真正体验到帮扶的获得感，也才能使贫困人口真正看得见脱贫的希望。在扶贫工作实践中，我们必须严格执行帮扶干部到户、帮扶措施到人和＂一户一议、一人一策＂的差别化帮扶办法，针对性的找准致贫原因。例如，我镇长山村一户贫困户潘华举家，因他的结对帮扶干部在上户过程中了解到，他生活在农村没有田地，自身发展动力不足，多年来就靠一点低保金维持生活，帮扶干部在了解情况后，及时与镇扶贫办同志协商，为夫妻二人在黄山头镇码头上找了一份保洁员的工作，年均增加收入2.5万元，人平收入由往年的不足600元，陡增涨至0.7万元，现两夫妇逢人便赞共产党好。我镇军万咀村的贫困户熊志，依据就业扶贫政策由镇劳动站免费提供驾驶员培训后，现已将其推荐就业广州出租车岗位，每年还可获得外出务工交通补贴。
　　3、扶贫项目力求精准。勇于打破上级各部门利益障碍，结合各村需求，整合扶贫项目，一方面解决贫困户就业问题，项目实施方可聘请贫困户参与其中工作，另一方面，让扶贫项目更加精准，发挥其作用，少搞面子工程，要选择真正对群众有利的项目，精准制定脱贫目标，不搞数字脱贫，尤其重视产业扶贫的关键。
　　4、精准考评干部的扶贫责任。扶贫难不难，干部是关健。我镇必须精确划好村级扶贫专干的责任红线，精细扎紧机关各部门领导扶贫责任的篱笆，精心制定扶贫干部考评制度，采取＂限户、限时、限项、限事＂和＂定对象、定目标、定方案、定措施、定责任＂的＂三限五定＂干部扶贫工作责任制。通过严格对干部扶贫责任的点对点考评，较好的调动干部投入扶贫工作的主动性和积极性，较好的推动＂扶贫脱贫，事关人人＂的干部队伍作风建设，干部扶贫责任的兑现，使扶贫脱贫工作的重要性、紧迫性、关联性和干部的先进性、重要性得到了恰当的彰显。
　　5、提升农村干部业务能力水平和整体素质。农村党员干部是社会主义新农村建设的直接推动者，学习是每个人前进的基础，农村干部更不例外，坚决打击＂我不会，我不管＂的心态，严格以村或以党支部为单位固定学习时间，积极组织党员，尤其是村干部的学习，首先提升思想素质学习，要让大家认识到，我作为干部，就应该带头为民服务，坚决不得出现不满群众，或因为帮助了贫困对象而得不到感激的思想。
　　6、点对点精准对接政府各部门行政资源，让贫困户政策对接不那么艰难。贫困原因百态各异，贫困对象千差万别。我镇要以着力构建以扶贫对象为重心、村级扶贫专干为基础、镇级联村干部为抓手、镇级部门领导为支撑的＂纵向贯通、横向联动＂的扶贫工作体系，采取把机关各部门领导列入扶贫领导小组的方法，点对点的对接扶贫措施，实打实的压实扶贫责任，较好的拉近了部门干部与贫困户之间的距离，较好的推动干部陪同贫困对象走完了扶贫脱贫的最后一步路。例如由计生办牵头组织，经过重点对建档立卡的400名贫困妇女开展＂两癌筛查＂，及时发现了6名早期患者给予了扶持，避免了了6个贫困家庭雪上加霜的悲剧;产生了由镇农技站主动为122个贫困户免费翻耕2500亩，并向全镇162个贫困户定向免费提供种子、农药等农资物质总额13万元，极大解决了贫困对象换季种植的突出困难，而且措施来的及时简便，贫困户记忆明显。
　　回首走过来的扶贫路，有甜有苦、有成有失。展望未来脱贫攻坚工作，我镇必将在上级的坚强领导和全镇干群的努力下，更有底气、更有信心，百尺竿头更努力，在脱贫攻坚工作攻城拔寨的阶段，我镇镇村两级干部坚决保持定力，尽锐出战，确保迈向小康路上不掉队一人。