浅析水利工程勘察设计招标

　　摘要：本文详细论述了水利工程勘察、设计招标的两种形式，并对勘察和设计分别提出招标工作内容，结合招标工作经验，制定了招标工作流程和评分标准，对保障勘察、设计招标工作的顺利开展具有重要借鉴价值。
　　关键词：勘察；设计；招标；标准
　　招标作为典型的商品交易行为，已经成为水利工程建设的重要组成部分。科学、合理的招标制度对保障工程施工质量、缩短建设周期、提升经济效益等均具有重要作用。伴随中国水利建设事业的发展，招标形式日趋多样化、招标程序日趋标准化、招标制度日趋完善化，对促进中国水利建设事业的规范化发展具有重要作用[1-2]。
　　水利工程勘察、设计招标，主要包括地质勘察、初步设计、招标设计、施工图设计等招标工作[3-4]，涉及工程勘察、设计整个过程。一般由项目业主或招标代理人收集、汇总工程的建设背景材料，公开或非公开邀请投标人报出勘察、设计实施方案及价格，进而择优选择承包勘察、设计单位。勘察、设计招标现已成为重大水利工程前期工作的基本内容。
　　本文详细论述了水利工程勘察、设计招标的形式、内容、流程、标准，对完善勘察、设计招标工作具有重要意义。
　　一、招标形式
　　常见的水利工程勘察、设计招标形式有邀请招标、公开招标二种，分别适用于不同的工程情况，各自具有独特的操作特征。
　　（一）邀请招标
　　工程的水文地质条件较为特殊、勘察设计水平要求较高、涉及施工机密时，可优先推荐邀请招标的方式，在一定范围内竞选中标单位。
　　项目业主在招标前，需汇总分析工程勘察、设计的特殊需求，筛选满足其条件的潜在投标单位，并向其单独发出招标通知。同时，采用邀请招标时，最少应有3家以上单位参加投标。在招标过程中，如未能与业主达成中标意向，可再次履行邀请招标程序。
　　邀请招标仅局限于满足特殊需求的水利工程勘察、设计，操作过程中需严格甄别投标单位的资质和能力，对招标单位的要求较高。
　　（二）公开招标
　　公开招标是水利工程勘察、设计普遍采用的招标形式。首先，由业主或招标代理机构办理招标项目登记，填报招标申请书。其次，邀请专业机构编制招标文件和工程标底。再次，通过报刊、网络等多种媒介发布工程的招标公告。
　　投标单位填报申请投标企业情况调查表，并由招标单位通过信函调查、专人调查、社会调查等多种方式，了解投标单位的人员组成、勘察设计能力等。最后，通过公开竞标的方式，筛选满足业主需求的勘察、设计单位。
　　公开招标可最大限度地满足项目业主的需求，其公正性也优于以上两种形式，是目前广泛推广的招标形式。
　　二、招标内容
　　水利工程的勘察、设计尤为重要，在不断提升工程建设水平的影响下，目前正大范围取缔由建设单位委托选择勘察设计单位的形式。勘察、设计的招标内容，也因水利工程技术体系的逐步细化，演变为勘察招标和设计招标两大类。
　　（一）勘察招标
　　水利工程的勘察任务主要包括工程地質勘察和水文地质勘察。目前，水文资料一般由水文站有偿提供，对应的水利计算可委托设计单位承担。
　　工程地质勘察的招标，一般包括：区域构造稳定性、主要建筑物所在地的地形、地层岩性、地质构造及水文地质条件，以及各土层（岩层）的物理力学特性。同时，勘察单位应提出基础处理建议；有土石料场勘察需求的，还应说明各料场的分布、储量、质量、有效层厚度及开采运输条件。
　　（二）设计招标
　　设计任务书是水利工程设计招标的前提条件，主要包括：工程规模、标准；工程所在地的地形、地质、地震、水文等自然地理特征；占用土地、城镇规划及其他建设工程的协调情况；有关部门及当地政府要求和所需资金。在取得设计任务书后，即开展设计招标工作，可由建设单位主持，也可委托工程咨询机构代办。
　　设计招标包含工程占地面积、建筑面积、经济技术要求等多项内容，是工程科学、合理施工的重要保障，可单独委托相关单位进行专项工作。
　　三、招标流程
　　a.项目业主取得工程立项文件，委托招标代理，签订委托招标代理合同。
　　b.编制招标方案和招标工作计划，主要包括：项目概况、招标范围、分标方案、招标计划安排、投标人资格条件等，需经招标人审核确认。
　　c.编制勘察、设计招标公告、评标办法、合同文件、招标文件，并经招标人审核确认。
　　d.按项目管理权限向水务主管部门提交招标报告和备案资料，按招标工作计划在指定媒体网站发布招标信息，同时发售招标文件并组织踏勘现场及答疑。
　　e.在开标日期的前一日取回备案表，并到市专家库抽取专家。
　　f.在招标文件规定的日期组织开标活动，招标人应指派出专员或纪检人员参与开标会议。
　　g.开展评标工作：评标专家签到、宣布评标纪律、组织学习评标办法、初步评审、详细评审等。
　　h.评标完成后，由评标委员会推选出评分排名前三的投标候选人；招标代理机构根据评标工作情况进行中标候选人公示。
　　i.在中标候选人公示期满后进行中标结果公示，然后将中标通知书发给各中标单位，并在30日内与中标单位签订勘察设计合同。
　　j.根据项目招标情况编制招投标工作报告交与招标人，同时完成过程资料的移交，至此招标代理工作完成。
　　四、招标标准
　　水利工程勘察、设计招标工作中，通常使用技术评分和商务评分作为硬性评标准则，对投标单位具有强制约束力。
　　（一）技术评分
　　技术评分标准涵盖技术方案的合理性、技术创新、项目管理与质量保证体系、项目进度安排、投资控制措施等五大板块，具体评分细则详见表1。
　　（二）商务评分
　　商务评分标准侧重于投标人业绩和资信、项目设计负责人的业绩和资历、人力资源配备及服务方式、投标人财务状况、投标报价等项目，分别赋予不同权重（表2），进行招标评分。
　　五、结语
　　水利工程勘察、设计招标工作对保障工程施工质量、缩短建设周期、提升经济效益等均具有重要作用。本文详细论述了邀请招标、公开招标等两种常见的招标形式，分别提出其各自的适用范围和操作特征。并依据勘察、设计工作内容的差异性，对两者的招标工作进行了阐述。同时结合常年招标工作经验，制定了合理的招标工作流程和科学的评分标准。
　　参考文献：
　　[1]刘杰寅，王晓红.水利工程招投标管理的思考[J].中国高新技术企业，2008（12）：241.
　　[2]赵学刚.水利工程招投标工作中存在的问题及其对策[J].科技创新与应用，2012（2）：100.
　　[3]李子越.浅议水利工程招投标工作[J].科技创新与应用，2013（6）：163.
　　[4]石世魁.浅谈水利工程招标的经验体会[J].水电能源科学，2009，27（06）：170-171.