市政工程施工质量管理中存在的问题和对策分析

　　【摘 要】市政工程的特殊性决定了市政工程施工质量管理的复杂性，管理过程中往往存在各方面的质量漏洞，结合多年的实践对市政工程质量管理的现状进行分析，以加强市政工程质量的管理。
　　【关键词】市政工程；质量；问题；对策
　　市政施工企业的基本任务是市政工程施工，市政工程施工企业经营管理的重要组成部分是施工管理，也是企业生产管理中主要的内容，当今市政工程在不断的进行着，在日常的生活中，与每个城市的居民的生活密不可分，与此同时这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成或大或小的影响。市政道路作为一项基础性设施，其施工质量的高低直接影响到道路形成的安全性，及道路的使用年限且会造成社会资源的浪费，对市政工程的施工管理提出了更高的要求。
　　一、市政工程施工质量管理存在的问题
　　1.施工规范、技术标准等问题
　　随着市场经济的发展各种新技术、新工艺层出不穷，原来及现行的施工规范及技术标准远不能适应时代要求，有的标准滞后或者标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足的质量隐患。
　　2.市政工程施工图审查环节存在的问题
　　尽管国家实行施工图设计文件实行事前审查制度，但实际操作过程受各方面因素的限制，如审图机构人员组织及架构模式不健全，市政方面的人才专家欠缺，人员年轻化缺少项目实际经验；无专门的市政工程施工图审查办法，使市政施工图审查机构在审查市政工程施工图时有些审查难以操作。诸如此类导致施工图审查制度不能得以真正落實，并真正发挥其应有的作用。
　　3.设计问题
　　现在有些市政工程设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，差距甚远，从业人员要提高的专业素质有待进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目如软基处理工艺等的设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
　　4.建设单位方面问题
　　市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门）、大型国有公司等，有些单位由于自身的权力的特殊性，不执行基本的建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现＂三边工程＂；有的政府投资工程为追求所谓的＂政绩＂，一味压低合同工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量隐患。
　　5.施工单位问题
　　建筑市场僧多粥少，施工企业管理水平层次不齐，差距甚远，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量问题；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计，随意性很大，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
　　6.监理单位问题
　　监理市场的混乱比如资质挂靠、取费方面阴阳合同等因素加大了质量隐患。主要体现在工程监理不到位，监理制度执行不严，部分监理单位存在资质问题和缺乏专业人才。在实际监理过程中，对于施工单位擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。
　　7.检测单位问题
　　有些检测单位受施工单位利益诱惑，出具虚假报告或者闭门造车。未真正体现公平、公开、透明的作用为质量隐患埋下了伏笔。
　　二、针对市政工程施工质量管理中存在的问题的对策
　　1.技术标准问题
　　按照现行规范标准进行设计，本着高起点、打造精品工程的目的进行设计，促进市政工程上水平、上档次，杜绝照抄照搬，加强知识产权保护意识。
　　2.市政工程施工图审查问题
　　制定市政工程施工图设计文件审查管理办法，保证办法、措施到位，一个平台进行。加大市政施工图审查资质、专业资格人员的门槛审查，使施工图审查批准制度得到切实贯彻，并发挥其应有的作用。
　　3.设计问题
　　加强市政设计人员的专业素质能力的提高，多学习先进知识必要时邀请专家授课传授经验，对出现的图纸矛盾要谦虚接收，积极整改，避免因设计不合理造成的经济损失。
　　4.建设单位方面问题
　　建设单位要严格执行基本建设程序，建立健全项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。签订正式施工合同、监理合同；办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证后方可招标，尊重科学合理投资严禁止压缩合理工期杜绝量质量问题和质量事故的发生。
　　5.施工单位问题
　　严禁挂靠施工、以包代管，建立健全企业质保体系；图纸审查合格后方可进行投标、施工等后续环节，严禁擅自变更设计。加大自我自查监管力度，多环节、多步骤进行施工同时施工过程中建立健全自查、互查、专查质量管理制度。加大对分包单位的管理力度，切实履行好总包单位的合同权利和义务，对施工薄弱环节进行重点控制。
　　6.监理单位问题
　　检查工程监理到岗考核情况，对投标时配备的监理班子、合同、法规及内部制度的执行情况进行检查，加强对从业人员的业务技能培养，以及对监理单位不作为或与施工方联合欺骗甲方行为的处罚力度，确保监理秩序正常。
　　7.检测单位问题
　　各试验室要本着科学、公正的原则，出具真实的试验报告，必要时现场取样并共同封样，在见证取样的前提下确保材料及试验报告的真实性、科学性。
　　三、结语
　　针对市政工程施工质量管理过程存在的问题采取行之有效的对策才会促进行业的健康有序发展。同时也是我们每个从业人员的职业道德的要求和社会责任感的体现。
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