剖析农村民生档案工作的现状

　　【摘要】民生档案是各类与民生有关的专门档案，是人民群众生产生活的真实记录，是维护人民群众合法权益的凭证，对老百姓十分重要。本文对现阶段民生档案的现状简单剖析，提出了自己浅薄的观点。
　　【关键词】剖析；农村；民生档案；现状
　　＂民生＂一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓＂民生在勤，勤则不匮。＂这里的＂民＂，就是百姓的意思。中国近代史上孙中山先生第一次提出了具有现代意义的＂民生＂这一词。新中国成立后，民生工程深入基层深入人心，特别是在农村，我国的民生事业经历了翻天覆地的变化。60余年来，在农村政治、经济、社会的各个方面都取得了举世瞩目的成就，覆盖了农民健康、农村住房建设、新农保、最低生活保障、土地承包流转、林权制度改革、劳动力转移就业、农业技术培训、农村宅基地确权、农民新型社会组织等等。当然各镇、村也保存了一大批近60多年来的涉及农民生产生活的档案，它们是农村社会发展过程的历史见证，大多是以纸张为记录载体的，因与民生息息相关，即为民生档案。2007年12月，国家档案局制发了《关于加强民生档案工作的意见》，民生工作也成为了档案工作服务大局的新亮点，也成为档案事业发展的新拐点。那么我们农村的民生档案现状又是如何呢？
　　一、农村民生档案工作发展迅速，但整体水平不高，领导重视不够
　　经档案人员收集、整理后形成的档案，因涉及老百姓，即为民生档案，它的重要性不言而语，它是维护广大群众在生产、经营和生活中个人合法利益的有效凭证和依据。2O11年国家档案局公布了两批《国家基本专业档案目录》涉及民生类的l4种档案，明确了民生档案的基本范围，以此也推动了农村民生档案的迅速发展。进一步深化了农村民生档案管理及查询服务平台建设，档案规范化建设和村民家庭档案建设，推进了农村档案工作。但因村级档案人员年龄偏大，调动频繁，专业知识水平不高，对民生档案的归档、整理、保存和管理还很不规范。同时一些村级领导对档案工作认识不到位，认为村级档案可有可无，缺乏重视，消极怠慢，没有投入实质性的人力、物力、财力，给予支持。因管理及保存不到位，使大量的农村民生档案得不到很好的收集保存。
　　二、农村民生档案的信息化工作已经起步，但还很不规范，整体质量不高
　　民生档案的建档对保障民生具有重要意义。通过档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、检索、开发利用等活动，不断扩大并规范农村民生档案收集范围，丰富相关内容，使民生档案在农村工作过程中真正发挥推动城乡发展一体化、完善基层民主制度、统筹推进城乡社会保障体系建设的积极作用。截至目前，慈溪市309个村（社区、居委会）取得了综合档案室合格证，创建省级行政村规范化档案室195家，示范档案室10家，社区规范化档案室30家，示范档案室5家，全市农村档案信息资源共享工作至2014年已经全覆盖。已建立覆盖各乡镇村的档案自助管理平台，农村虚拟档案室注册295家，农村档案的信息化工作已经紧锣密鼓拉开序幕，电子化、数字化档案工作已经起步。通过档案数字化外包、自主加工等多种形式，推进农村档案数字化建设，保证村民＂足不出村＂就可以检索到涉及自己的档案，保障自己的合法权益。但农村民生档案种类繁多，工作量大，信息化工作还没有全面展开。大多数村级的民生档案都是以传统载体为主，数字化率低。同时因专业知识缺乏，自主加工能力有限，而市场上的外加工单位良莠不齐，各种资质不全、配套不齐、业务不精、技术不强、管理不规范、服务不到位的外包公司鱼目混珠，很难实质性地按国家统一的标准和流程来规范实施。
　　因此，民生工作作为档案工作服务大众的一个新的为民服务工程，需要领导的高度重视，投入人力、物力和财力，把村级的民生档案做到一户一档，收集齐全，内容丰富。同时需要由档案主管部门定期对村级档案人员进行专业知识培训，做到知晓档案数字化业务流程和技术要求，掌握数字化所需的计算机、扫描仪等设备和基本数字化操作软件的应用。另外要成立档案中介协会，来规范数字化流程和技术要求，统一标准、健全各项制度，优胜劣汰，把数字化中介机构引领到新的层次，从而走向民生档案的全面信息化时代。
　　总之，民生工作会越来越得到百姓和领导的重视，我们要认真做好民生档案资源整合工作，加强业务指导，为保障民生提供有效服务，把服务人民群众的档案工作做得更加富有成效，为实现中国梦作出应有的贡献。
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