关于开展正风肃纪工作总结

　　**市**局关于开展正风肃纪工作总结
　　省、市开展正风肃纪工作常态化工作以来，市**部门结合工作实际，持续深入推进＂9+2+X＂突出问题专项整治和巡视整改，取得了较好成效。现将相关情况总结如下。
　　一、工作开展情况
　　（一）坚持以专项整治为重点，持续开展乱发钱物问题有效整改。
　　一是强化组织领导，确保统筹推进。全市及时成立了滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作领导小组，负责对全市专项整治工作进行统筹协调。市**作为乱发钱物专项整治牵头部门，定期召集有关部门召开专题会议研究和部署专项整治工作，及时掌握情况、发现问题、提出对策。各县（市、区）按照省市的要求，均成立了领导小组，制定了专项方案，完善了工作措施，进一步明确了各地各部门主要负责人的主体责任。全市上下形成了市、县、乡三级联动，**、监察、人社、审计四部门相互协调、优势互补整治乱发钱物问题的强大合力，确保了全市同步同向整体推进。
　　二是及时安排部署，确保整治有力。开展滥发钱物专项整治工作以来，市**部门结合本地实际，联合相关部门牵头起草并及时印发了《**市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和＂小金库＂专项治理工作方案》（达市财监督〔2014〕26号）、《关于开展切实解决乱发钱物问题工作的通知》（达市财预〔2014〕25号）、《关于深入推进切实解决乱发钱物问题清理自查的通知》（达市财预〔2014〕32号）、《关于开展私设小金库和乱发钱物专项整治重点检查工作的通知》（达市财监督〔2015〕20号）、《关于报送滥发奖金工资补贴问题专项整改落实工作评估报告的通知》（达市治组发〔2016〕1号）等系列文件，进一步明确了目标任务、工作步骤和工作措施，建立健全了专项整治工作机制和责任机制。
　　三是突出监督检查，确保督促到位。市纪委监察、**、人社和审计部门多次成立督查组，对各县（市、区）和市级部门进行了重点督查，形成了督查常态化格局。对整改落实不到位的，进行边检查边整改边处理，切实做到清理整改不留死角。2014年9月，市监察、**、人社、审计部门联合开展了＂切实解决乱发钱物问题清理自查及整改工作＂，通过清理自查发现涉及乱发钱物问题31个，涉及违规金额46.31万元。同时，各级各部门对违规出台的津贴补贴政策文件进行废止，对违规设立的津贴补贴项目立即停止执行，对违规发放的津贴补贴资金进行立即清退，切实做到了问题逐项落实、问题边查边改。
　　（二）坚持巡视整改逗真碰硬，有效解决三公经费居高不下问题。
　　一是精心制定工作方案。严格按照《省委第三巡视组巡视我市情况反馈意见整改落实工作方案》要求，市**部门牵头，及时制发了《关于开展＂三公＂经费管理使用问题专项整治的通知》，成立了＂三公＂经费管理使用问题专项整治领导小组，进一步明确了工作要求，健全了工作机制，有力地保证了＂三公＂经费专项整治扎实有效开展。
　　二是全面开展自查自纠。按照省委巡视组对＂三公＂经费专项整改工作要求，扎实开展＂三公＂经费和私设＂小金库＂及滥发钱物问题专项整治自查自纠，全市共1625个党政机关和事业单位全面完成自查自纠，覆盖面达100%。通过自查自纠发现，有违规违纪问题单位42个，自查出违规金额1348.41万元。各级各部门进行了及时纠正和处理，受到党纪政纪处分4人，通报案件2件，公告案件1件，切实把问题解决在自查自纠阶段，做到查清、查透，不留死角。
　　三是强化部门联动监督。强化监察、审计、**等部门协调配合，采取专项整治与日常督导检查相结合，坚持＂三公＂经费半年抽查、年终普查和重点检查制度，不断加强监管。2015年8月，市监察局牵头，深入开展＂贯彻落实八项规定精神和正风肃纪工作监督检查＂，并重点围绕＂三公＂经费使用情况，对31个市级部门（单位）、7个县级部门、8个乡镇＂三公＂经费情况进行重点抽查，发出督促整改函25个，约谈单位主要负责人5人。9月，市**局将＂三公＂经费专项整治与私设＂小金库＂和滥发钱物问题专项整治同部署同检查，及时会同监察、人社、审计等部门开展＂三公＂经费专项整治；共检查519个单位，抽查面达31.93%，查处违纪问题的单位215个，查处滥发钱物737.65万元、经费超预算等＂三公＂经费违纪金额709.18万元。
　　（三）坚持把握以问题为导向，源头治本工作进一步巩固。
　　市**部门结合职能职责，在抓好正风肃纪工作的同时，注重把握问题导向的核心，从治本和预防等制度方面精准发力。市纪委监察、**、人社、审计在总结前期专项整治工作基础上，重点完善了各项规章制度，从制度机制上解决乱发奖金、工资、补贴等问题。一是健全了预算约束机制。加强预算编制，预算支出按功能和经济性质分类编制。将＂三公＂经费、会议费、培训费作为通用专项单独核算管理。严格按照预算执行，从2014年以来，市**每年印发《关于开展市级预算执行中期评估的通知》，对执行情况不好或无法执行的项目预算予以调整或取消，集中用于其他急需安排项目。二是健全了工资直发制度。严格执行津补贴政策，加强工资直发管理，完善工资发放，规范津贴补贴以银行卡形式集中统一发放，不得发放现金。三是建立健全了审查机制。进一步督促部门建立健全津补贴及实物发放等经费决算编报内部审查工作机制，重点审查虚列支出、少计支出、混淆列支，不按规定科目列支等问题。四是建立了三公经费系列制度。2014年，为贯彻落实中央八项规定等精神，加强三公经费管理，联合出台了《**市市直机关公务用车运行维护单车管理办法》、《**市市直机关国内公务接待管理办法》、《**市市直机关会议费管理办法》、《**市因公临时出国经费管理办法》。监察、**、审计联合印发了《**市＂三公＂经费公开办法》，将所有**拨款的＂三公＂经费全部公开，打造阳光**。制定了《**市＂三公＂经费监督检查办法》，由监察、**、审计、外事侨务等部门，采取查阅财务账簿资料和暗访相结合的方式，对各部门（单位）＂三公＂经费使用情况实行半年抽查、年终普查和重点检查。2015年，纪委监察、**、机关事务管理局联合印发了《关于进一步加强公务用车单位会计核算的通知》、《关于报送公务车购置更新和单车核算情况的通知》，推行＂一车一账＂，规范公务用车会计核算。
　　二、存在的问题
　　正风肃纪工作开展以来，尽管我市乱发钱物专项整治工作措施有力，效果明显，但是少数干部职工的财经法纪意识和政策水平还不够高，各类监督检查的力度还需要进一步加强，相关制度还需进一步完善。
　　三、下步工作打算
　　（一）加强宣传教育培训。召开财务人员业务专题培训会议，通过政策学习解读、典型案例剖析等方式，进一步提升干部职工的财经法纪意识和津贴补贴政策水平，进一步督促各地各部门严控开展范围和标准，严格财务报销审核程序，严格票据审核关，严禁乱开支、乱花钱、乱报账，切实做到经费预算从紧、公务接待从俭、公车管理从严、学习考察从实，确保＂三公＂经费只减不增。
　　（二）持续深入推进整改。按照市委办市政府办《关于持续深入开展滥发奖金工资补贴问题专项整治的通知》要求，将严肃财经纪律，禁止滥发奖金、工资、补贴纳入日常检查和专项检查范围，加大针对性的暗访督查力度，避免出现监督检查过多过滥的情况。同时，进一步严明纪律，强力推进＂停废退＂工作，重点完善各项规章制度，着力巩固整改成果。对于反馈的一些涉及面较大、情况较为复杂，需要一定时间解决的问题，坚持紧盯不放、锲而不舍，动真格、出实招，严格落实销号制，做到彻底整改到位。
　　（三）扎实抓好建章立制。坚持边查边改、边改边立，及时梳理工作中存在的问题和问题，抓紧制定和修改完善在会议经费、滥发奖金等方面的制度，进一步提升巩固正风肃纪成果。同时，加强制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，把权力关进制度的笼子里。