浅议新形势下加强疾病预防控制档案工作

　　随着经济社会的快速发展和全面深化改革的推进，全社会对档案信息的需求都不断增长，新时期档案工作的地位和作用也日益突出。作为疾病预防控制事业快速发展的一项重要基础性工作——疾病预防控制档案工作要乘势而上，开拓创新，跟上时代的步伐，开创新的局面。
　　一、疾病预防控制档案管理工作的重要意义
　　疾病预防控制档案管理的重要意义可以分为三个层次：首先，它是民众健康的指南。疾控档案记录了各种疾病的发生、传播、控制过程，既有群体的也有个案的，并通过多种档案编研方式，形成一个个疫情流行趋势、疾病控制专题等。它能够指导群众正确认识急、慢性传染疾病，提高自我的保健意识，并采取科学的防控措施。其次，它也是提供疾控工作利用的有力工具。疾病控工作需要不断学习新的知识，也需要吸取各种历史经验，温故而知新。在借阅利用档案的过程中，互相借鉴并寻找疾病预防控制的新方法新手段，运用集体的智慧明晰疾病防控方向，提高工作效率及疾控工作的质量和水平。再次，它是疾控事业发展的见证。疾控档案工作是疾病预防控制体系的重要组成部分，疾控档案是疾控事业发展的脉络，是全体疾控工作者的足迹，也指示着疾控中心今后的工作方向，促进了疾控事业健康可持续发展。
　　二、新形势对疾病预防控制档案管理提出新要求
　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，是新形势下深化档案工作改革的纲领性指导文件。根据改革精神，结合疾病预防控制事业的发展需求，新形势下对疾控档案工作主要有以下四方面的新要求。
　　（一）完善疾控档案工作体制机制。要求坚持并不断完善中心、科室两级管理体制及综合档案室归口负责、各科室共同参与的档案工作体制，确保分工明确、密切配合、形成合力，促进档案工作协调发展。要积极创建中心档案管理新模式，不断拓展档案工作新领域。要加强综合档案室建设，依法、依规集中接收保管各类档案，按规定向全体职工提供利用，切实提高档案服务能力。要建立档案室工作新格局，根据工作实际需要，加强档案管理工作，做好本单位的文件收集、整理、归档工作，集中收集保管本单位各类档案并提供利用，开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等，按规定向同级档案馆移交档案。
　　（二）健全疾控档案资源体系。完善归档制度，建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表，做到应归尽归、应收尽收。加大档案收集整理力度。要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖。特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目以及新领域、新技术等，要监督指导各有关科室及时收集整理档案。要建立以中心综合档案室为主导、各科室密切配合，档案集中统一管理的档案资源管理架构，严防档案流失。
　　（三）加强疾控档案的开发利用。要创新服务形式，综合档案室要依法做好档案查阅服务，改进查阅方式，简化利用手续，最大程度满足利用者需求；拓展服务渠道，紧紧围绕中心干部职工需要及社会需求，主动开发档案资源，积极提供档案信息服务，通过推送相关档案信息、编辑档案汇编资料、提供数字档案原文利用等多种形式为社会提供档案利用服务。同时，我们要加强对档案信息的分析研究、综合加工，提供深层次、高质量的档案信息产品，不断挖掘档案的价值，努力把＂死档案＂变成＂活信息＂、把＂档案库＂变成＂思想库＂，更好地为领导决策、业务管理提供参考。
　　（四）加大对疾控档案工作的支持保障力度。要为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等保障，使档案工作同疾控事业发展相协调。按照部門预算编制和管理有关规定，科学合理核定档案工作经费，并确保专款专用、科学使用。要加强档案干部队伍建设。要为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，要加强中心兼职档案员队伍建设，不断提高档案干部队伍素质。要加强档案宣传工作，充分挖掘档案资源的现实和历史价值，推出一批档案宣传精品力作，不断提高档案工作的影响力。要建立健全确保档案安全保密的档案安全体系，改善档案保管保密条件，切实保障档案信息安全。
　　三、当前做好疾病预防控制档案管理工作应有的举措
　　针对新形势下疾控档案工作的新要求，结合当前台州市疾病预防控制档案管理中还存在的一些困难和问题，当前需进一步解放思想，切实做到＂三转变，三增强＂：
　　（一）转变＂重业务、轻档案＂的思想，增强全体人员档案意识。疾病预防控制机构是专业性很强的机构，基于历史的原因，＂轻档案、重业务＂思想较为根深蒂固，不利于档案工作的有效开展。要积极建言献策，增强全体人员特别是中心领导档案意识，重视支持档案工作，把它纳入疾病预防控制体系建设、打造＂健康台州＂等发展大环境去评价和考量，紧密围绕疾病预防控制的中心任务，加大人、财、物的投入。
　　（二）转变＂重保管、轻服务＂的思想，增强主动服务意识。疾控机构档案人员大多＂半路出家＂，且以兼职为主，档案业务培训大多不到位，专兼职档案管理人员普遍缺乏主动服务意识，认为档案工作就是资料的收集保管，影响到档案利用效益的发挥。因此要切实加强培训、端正服务态度。作为中心综合档案室，更要增强服务意识，主动与各科室做好对接，加强档案的编研和开发利用，提高服务质量。
　　（三）转变＂重传统，轻创新＂的思想，增强运用现代技术的意识。当今社会，随着文化、经济、政治日益交融，信息技术的发展突飞猛进，在新的时代背景和形势下，档案工作同其他事物一样，应走出传统理念和惯性思维，运用新的技术手段和方法，大力推进规范化数字档案室工作，提高全市疾病预防控制档案信息化水平。