2016年,重庆钢铁(集团)有限责任公司(简称"重钢集团公司")党委按照重庆市委、市国资委党委有关规定,结合企业自身实际情况,制定了《重钢集团公司下属子公司领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》(简称《暂行办法》)。《暂行办法》施行两年来,重钢集团公司通过抓好"五个严格"旗帜鲜明树立用人导向,以实绩任用干部,推进干部能上能下;用实绩兑现奖惩,实现薪酬能升能降,建立了"能者上、庸者下、劣者汰"的用人机制,取得了较好的成效。 严格落实分类分级考核评价机制 一是实行分类考核评价。根据企业实际,集团党委将直接管理的企业领导人员按照党委书记、董事长,总经理、监事会主席、副职领导人员以及机关部门负责人六大人员类别分类考核,既实现考核全覆盖,又按照岗位职责,差异化设置考核内容,突出考核的针对性。 二是实行分层级考核评价。对二级子公司下属的企业领导人员,按照公司法人治理结构,充分保证出资人的用人权、选择权和决策权,由各子公司党委、董事会负责其综合考核。 严格落实"7+2+1"综合考核评价体系 为突出国有企业的经济责任、政治责任和社会责任,对子公司班子综合考核实行"7+2+1"模式,即按照企业经济属性,以资本收益最大化、国有资本保值增值和可持续发展等要求设立企业经营业绩目标,权重占70%比例;突出党对国有企业的领导,将企业履行管党治党责任、抓党的建设工作成效作为考核的重要内容,党的建设工作考核,其权重占20%比例;按照建设"政治素质优、经营业绩好、团结协作好、作风形象好"的领导班子和高素质领导人员队伍的要求,对国有企业领导班子和领导人员在政治方向、履行社会责任、廉洁自律等方面的情况进行综合测评,其权重占10%比例。"7+2+1"模式的考核结果直接应用于企业"一把手",反映作为党委书记、董事长的一把手在"把方向、管大局、保落实"方面的效果,其他领导人员在"7+2+1"模式下,按照分工定义业绩指标内容,并对党的建设按照双向进入、交叉任职和"一岗双责"具体责任目标体系,权重在10%~20%间进行调整。 严格落实市场化原则考核指标设置一企一策 一是健全考核组织领导机构。公司董事会作为绩效考核和薪酬制度的决策机构,分管副总经理负责日常考核工作,集团公司运营控制部负责绩效评价考核管理的日常工作,组织、人资、财务等部门作为绩效评价成员单位。 二是实行分类设置考核指标,体现效益决定薪酬,兼顾公平原则。按照子公司的资本结构和经营状况分为:A类——全资子公司,B类——控股子公司,C类——费用子公司,D类——参股子公司。其中,A、B类子公司负责人年度绩效评价考核指标分为基本指标、辅助指标两部分;C类分为通挂指标、基本指标和重点工作指标三部分;D类子公司根据参股公司实际和工作需要建立相对独立的指标体系。指标设置按照有利于促进集团公司资产保值增值、价值最大化和可持续发展的原则,依据子公司的规模、定位、作用、特点、所处行业发展周期、同行业先进水平,实行业绩考核指标分类设置一企一策的原则。 三是建立完善科学合理的考核标准。每年年初集团公司运营控制部根据集团公司目标任务和发展规划,结合子公司转型升级、培育新的经济增长点、提升核心竞争力和发展质量等实际要求,制定下发《集团公司子公司负责人及职工绩效评价考核标准》《集团公司部门负责人及职工绩效评价考核标准》《集团公司各类人员绩效评价考核兑现办法》,实现了全员业绩考核,做到了目标任务清晰、考核标准公平公开、权责利相统一,体现了以利润为中心、兼顾激励约束的原则。 严格执行指标量化、逗硬考核 紧盯考核目标任务,以客观实情与业绩数据为遵循,考核数据由专业部门提供,综合研判考评对象主观作为和客观实际,客观公正地进行考核评价工作。 一是经营业绩每月考核,全年累计。按照年初下达的考核标准,按月进行考核评价,逐月累计考核数据,半年进行预警,年底统一核算,做到过程监管有力,指导提醒纠偏及时,确保了经营效果。 二是党建考核既定性评价又量化指标。按照集团公司党委年初下发的党建责任书,结合上级有关要求,以季度实地调研检查党建过程资料,强化基础管理,特别是抓好"两学一做"经常性教育、党支部"三会一课"等内容,定性评价各单位党建工作开展情况。根据年终党组织书记党建述职考评,党群各部门综合评分,科学量化,既做到了指标量化有依据,又注重党建基层抓落实的执行情况,客观真实反映党组织书记具体抓党建工作的实绩和效果。 三是综合测评注重收集不同層级的评价,增强参评人员的代表性和先进性。参与测评人员包含上级分管领导、同级班子成员、优秀职工代表、党代表、专业技术骨干等下属管理人员,并适当增加管理和服务对象的参与比例。 严格综合研判程序,强化结果运用 一是严格按照考评制度,做好考核数据收集、汇总和分类整理工作。综合考核评价由党委组织人资部牵头,按照"7+2+1"模式收集经营业绩、党的建设和综合测评得分,综合纪委监察部门、审计(监事)、信访、安全环保等部门提供的负面清单及有关意见,并按照六大人员类别整理,形成初步考评结果。 二是严格评审程序,做好综合研判工作。以客观考核数据为遵循,综合考虑测评对象主观作为和客观情况,结合负面清单内容,通过党委会集体研究,进行综合研判,做出考评结果等次评定。有特殊情况及时向市委考核办、市国资委相关部门请示,确保政策执行规范到位。 三是强化结果应用。综合考核评价结果作为领导班子建设和领导人员教育培养、管理监督、选拔任用、激励保障的重要依据。绩效薪酬严格按照年度综合考核评价结果发放,近两年对考核评价为"基本称职"的8人进行诫勉谈话,对2名考核不合格的不予发放绩效薪酬,对履职不得力、业绩完成不好的,组织进行调整2人、免职3人。