年民营经济工作总结及下一步工作安排
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2019年XX县民营经济工作总结及下一步工作安排
今年以来，我县民营经济工作在县委、县政府的正确领导和省市相关部门的关心支持下，深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府的一系列决策部署，以全县经济工作会议精神为指导，紧紧围绕全年工作目标，聚焦创新驱动发展战略，提高民营企业自主创新能力，持续完善产业结构，全面加强引导服务，不断优化营商环境，推动了全县民营经济快速健康发展。
一、基本情况
今年以来，我县民营经济发展整体态势良好。在各行业各领域中，民营经济的占比都比较高、增速也较快。
上半年，我县限上社会消费品零售持续保持较高增速，限上社会消费品零售总额完成30.3亿元，增速37.3%。全县实际完成服务外包执行金额6026.34万美元，同比增幅239.9%，总量增幅均位居全市第一。截至6月底，利用外商投资完成10526万美元，占全年目标任务1.4亿美元的75%，超序时进度25个百分点，利用外资继续保持强劲势头。
1―7月份，全县外贸获权企业260家，发生外贸实绩民营企业共92家，新增实绩企业数19家，1000万美元以上生产型外贸企业5家，提前5个月完成合肥市下达全年新增19家实绩企业目标任务，前7个月进出口总额累计19136万美元，同比增长33.28%，占全县外贸进出口总额92%，民营企业是我县外贸进出口主力军。全县持有出国护照的6万多人，年末国外务工13000多人，占全省60%，全县出国劳务纯收入超过15亿元。
截至8月底，新登记企业主体5180户，其中内资企业5140，同比增长54.4%，外资企业13户，同比增长333%；全县共有79家农产品加工企业纳入规上企业统计，规上企业农产品加工产值约为31.5亿元，新增注册家庭农场201家、农民专业合作社27户，新申报3家省级示范农民专业合作社和4家省级示范家庭农场；全县电商监测交易额达13亿元，新建合肥海龟跨贸小镇、肥东驿淘互联网产业园，在建跨境电商产业园1个，已建成运营省级电商示范园区1个，获国家电商示范企业称号1个，有网络交易的限额以上商贸企业增至10家，并成功创建省级示范镇3个、示范村8个、示范网点3个，已培育年网销农村产品超过1000万元省级农村电商企业2家、年网销超过100万元省级农村电商品牌3个。
二、主要措施和成效
（一）加大政策支持力度，积极保障奖励兑现
一是不断完善政策扶持机制。我县先后制定出台了《肥东县促进民营经济高质量发展十条政策》（东政〔2019〕4号）、《肥东县促进民营经济高质量发展十条政策实施细则》（东政办〔2019〕12号）等文件，重点针对民营企业在发展中存在的转型难、融资难、市场开拓难等问题，提出切实可行的措施，不断优化营商环境，促进民营企业和实体经济提档升级、发展壮大。
二是积极兑现产业政策奖补资金。截至目前，2018年度我县扶持产业政策奖补资金共计13485万元已全部兑付完成。其中：兑付支持制造业发展政策奖补资金8454万元；兑付支持商务服务业发展政策奖补资金792万元；兑付支持金融服务业发展政策奖补资金1825万元；兑付支持建筑业发展政策奖补资金855万元；兑付支持自主创新业发展政策奖补资金516万元；兑付支持文化产业发展政策奖补资金1043万元；兑付支持现代农业发展政策奖补资金5846万。
（二）加强资金投入，认真落实减税降费
2019年，我县积极加大涉企资金对上争取力度，保障地方配套资金，预算安排扶持产业资金4.7亿元（其中包括扶持企业科技创新资金1.2亿元）、扶持民营企业发展专项资金5亿元，进一步加大财政资金对实体经济高质量发展的扶持力度。
今年以来，我县积极开展减税降费工作。一是大力落实结构性减税高新技术企业等税收优惠政策，严格贯彻落实各项减免、退税政策。累计减税48851万元，其中2019年新出台的政策减税23528万元，2018年到期后在2019年延续的政策减税81万元，2018年减税政策在2019年的翘尾减税19941万元，2019年我省新出台地方税政策减税5301万元；办理各类退税共计8932万元，涉及29021户次，其中：减免退税214万元，涉及户次27849户。二是有效承接降费政策。及时冻结非税征管系统中取消、停征、免征的收费项目，实现收费项目源头控制；及时更新收费目录清单，实现收费项目管理动态化；督促物价等部门及时通过政府门户网站公开收费项目清单，增强降费减负政策知晓度。自2018年1月至今，涉及我县的停征、减征收费项目8个，与上年相比，年降费额达1337万元。
（三）强化效能建设，严格行政审批
一是全面落实商事制度改革重点工作任务。严格实行＂先照后证＂，积极落实工商登记＂双告知＂制度；进一步完善市场主体退出机制，推进企业简易注销登记改革，缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率，上半年通过简易注销登记企业496户；全面推进＂互联网+注册登记＂，实现企业全程电子化网上名称核准、设立登记，变更登记，做到＂零费用、不见面、无纸化＂，今年以来，通过全程网上自主申报名称8158户，通过全程电子化设立登记4291户，占比82.8%，全程电子化名称登记495户、变更登记1703户。
二是严格审批程序，优化审批流程，保障用地服务。自2019年3月1日起开展新版营业执照的核发工作，对设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照，存续的各类市场主体使用原版营业执照继续有效，也可申请换发新版营业执照，累计发放新版营业执照13299户；开展设立登记身份实名认证工作，我县于2019年5月1日起，对新设立企业、农民专业合作社、个体工商户全面推行企业登记身份管理实名验证，切实保护广大企业和人民群众的合法权益，有效遏制冒用他人身份证信息办理注册登记的违法行为；对行政审批事项的环节、流程、时限等进行最大限度优化和压缩：核准项目在2个工作日内办结，比规定办理时限缩短18个工作日，政府性投资项目立项在1个工作日内办结，比规定办理时限缩短14个工作日；近年来，我县共供应工业用地386宗，土地面积达12752亩，其中95%以上的土地是供应给民营企业，民营企业已成为我县工业用地的主体，今年以来顺利完成了安徽华业香料合肥有限公司、安徽建工建筑工业有限公司、安徽翔嵘金属材料科技有限公司、安徽韵必达电子商务有限公司等重点项目共38宗1012亩工业用地供应，为民营经济发展提供了优质服务。
（四）倡导技术创新，提升市场竞争力
一是推动产学研合作。鼓励企业和高校、科研院所合作，建设各类研发平台，发挥企业、高校院所优势，促进技术人才的培养和成长，全面提升行业技术水平，提升产品核心竞争力，加快科技成果转化，目前，我县企业与中科大、合工大、安农大、中科大先进技术研究院、华东理工大学等高校、院所建立了稳定的合作关系。全县组建省、市级工程技术研究中心36家，企业技术中心59家。
二是加大对众创空间、孵化器等双创平台建设的支持力度，鼓励企业、社会投资建设创新创业平台，增加众创空间和科技孵化器数量。目前，＂合肥国家大学园肥东分园＂已挂牌运营，入孵企业达40余家，新安（肥东）双创产业园已投入使用，已建成省级科技孵化器1个，省级众创空间1个。
三是坚持围绕产业抓项目，大力实施重点自主创新项目。积极参与长三角科技创新共同体建设，深入对接北航科学城、滨湖科学城，全力推进通航产业园、长临河科创小镇、阳光谷、氢研究院等合作共建项目，推动县域经济更高质量发展。在人工智能、机器人和生物技术等领域探索布局重点项目，扎实推进合肥亿达智慧科技城、华夏幸福机器人小镇等项目建设，以发展需求为导向，聚焦重点产业、重点领域、关键核心技术，加快培育以海特精工、中南光电、希尔凯电气为代表的战略性新兴产业，加快制造业与信息技术深度融合，促进制造向＂智造＂转型，推动企业生产技术水平、智能化水平和核心竞争力全面提升。
（五）加强银政合作，优化营商融资环境
一是注重政策引导，制定《肥东县金融机构支持地方发展考核办法》，引导金融机构加大对中小微企业的有效信贷投入力度，提高金融服务小微企业能力。
二是强化金融服务，支持地方法人金融机构做大做强。不断推出契合中小微企业需要的金融创新产品。进一步完善中小企业融资体系，积极推广4321＂新型政银担、续贷过桥资金、＂劝耕贷＂等财政金融产品，2019年新增政银担贷款3.96亿元，全县金融机构对民营经济提供的贷款余额逐年递增。
三是扩大直接融资，引导民营企业抢抓多层次资本市场加速发展机遇。积极摸排企业，主动解决企业上市难问题。截至目前，全县有3家民营企业（合矿机械、久易农业、东锦园林）在＂新三板＂挂牌，54家民营企业在省股权交易中心挂牌，11家民营企业在省股交中心科创板挂牌，民营企业股权融资额达14098万元（中南光电5800万元，超清科技4998万元,合矿机械3300万元）。
（六）积极组织培训和参展，提升企业家素质，扩大企业影响力
为提升民营企业的竞争力和影响力，提高经营管理者的素质和能力，今年以来，对全县新增的限上商贸企业的负责人和财务人员进行了集中业务培训，组织全县600人次电商人才参加专题培训班，积极动员企业以＂走出去，请进来＂的方式开展培训活动，组织近49位家企业负责人赴云南大学学习培训；组织部分＂中小企业直报点＂业务人员，参加省工商联在铜陵召开的民营企业调查点培训，并积极安排优秀民营企业家参加省市组织的赴美、赴德等国外培训。通过一系列的学习培训，提升了企业家素质，增强了企业家信心，提高了企业抗风险能力。
先后两次开展全县农产品产需对接会，并成功举办2019年电商扶贫年货和端午扶贫展销会以及合肥市劳动和技能竞赛暨肥东县第三届电子商务技能大赛；组织3家企业参加哈萨克斯坦展，7家农村电商、机械加工、无纺布生产、家装、食品等企业赴雅加达参加第18届印尼中国技术和商品展，鼓励企业积极开拓一带一路市场。
三、存在的困难和问题
一是企业规模小，抗风险能力还不强。科技含量低。全县大多数民营企业生产工艺、技术装备落后，产品质量、档次低，科技含量不高，受市场影响大，利润低。管理不科学。绝大部分民营企业都是家族企业，实行传统的家族式管理，管理人才缺乏，财务制度不健全，管理不科学、运作不规范。规模总量不大，规上工业企业数量少，竞争力和抗风险能力较弱。
二是企业资金紧缺，融资还存在困难。全县大部分小微企业财务管理不规范、内控机制不健全，在当前的金融管理体制下，银行贷款门槛过高，条件要求严格，出现了企业难贷款、银行贷款难的现象；我县贷款担保机构缺乏，企业获取资金渠道狭窄，融资渠道单一，大部分企业资金紧缺，难以满足企业发展需求。
三是项目落地难、推进慢等问题仍然突出。受宏观政策、用地指标、用地价格、环境保护、产业布局等影响，项目从落地到开工建设到建成投产需时较长、推进较为缓慢；尤其是土地等要素保障不足，全县产业项目一般都是使用增减挂用地指标，大部分项目用地指标今年内难以批复，部分项目虽然已完成施工图审查，企业开工愿望很强，但也难以合法、合规开工，如循环园已申请的10个提前开工项目，严重制约招商引资工作健康发展。
四、下一步工作打算
大力发展民营经济，既是党和国家的重大战略决策，也是各级党委政府现实而紧迫的任务，更是我县实施工业突破，加速富民强县、进位崛起的重大举措。下一步我们要更加深入地贯彻落实全县经济工作会议精神，按照县委、县政府工作要求，进一步解放思想，创新突破，积极引导，强化服务，把加快发展民营经济放到更加突出的位置上来，调动一切积极因素，充分释放干部群众的创造潜能，提高全民创业意识和创业本领，促进全县民营经济增加总量上规模，提升层次强素质，努力实现我县民营经济发展新跨越。
一是抓中小企业培育，促进企业做大做强。全面落实国家和省、市关于促进中小企业发展的各项政策措施，大力推进全民创业，在全社会形成浓厚的创新创业氛围。积极培植一批能够支撑全县经济持续增长、财税贡献大、市场竞争力强的大型企业集团，筛选一批市场前景好、带动作用明显的成长型企业重点扶持。培育更多的特色产业创业基地，鼓励更多的中小企业在＂孵化器＂中创业发展，积极对接省市技术改造、节能改造等项目资金扶持，力促企业做大做强。
二是抓自主创新，促进产业结构优化调整。引导企业建立现代企业管理制度，打破落后党的＂家族式＂经营管理模式，采用现代管理的理念、手段和方法，高效整合资本、技术、人才等要素，建立与市场经济相适应的经营机制。努力推进企业技术创新，引导民营企业积极开展产学研合作，用高新技术成果不断改进和提高企业生产经营水平。加大对技术人才的引进、培养，积极引导民营企业不断提高自主创新能力，提升产品质量和科技含量，强化品牌意识，加强品牌宣传推介，提升产品知名度和企业影响力，加快资本、技术、品牌和市场的有机结合，加快产业集群电子商务平台建设，为企业赢得更大的市场空间和发展前景，不断提高竞争力。
三是抓园区建设，促进传统产业集聚。根据地方特色产业培育计划和特色产业镇培养计划，将园区建设当作加快支柱产业发展的主阵地，进一步完善园区承载功能，将产业发展与园区发展通盘考虑，做到同一行业、同类企业相对集中，加快形成特色鲜明的产业集群，在完善功能配套、培育支柱产业、打造产业集群上实现新突破。逐步实现由规模扩张为主向量的扩展与质的提升同步发展转变，将有限的资源集中投入到装备水平和科技含量高、产品附加值高的优势项目企业中来，建立健全集群规模大、单体实力强的产业体系。
四是抓服务质量，促进整体素质提升。面对土地、人才、资金等方面的制约，要不断强化服务措施，加大服务力度，为企业提供全方位的服务和保障。要充分盘活闲置土地，加大对闲置厂房及城郊空闲土地的开发利用力度，对一些新上项目提高土地利用率。帮助企业积极引进人才，多形式抓好企业家队伍、高素质员工的培养，树立＂人才是第一资源＂的理念，建立完善＂引得来、留得住、用得上＂的人才机制。为银企合作牵线搭桥，实现互利共赢，多渠道争取企业融资，帮助企业获得最大限度的资金支持，确保企业发展有潜力、有活力。
五是抓招商引资，促进经济规模再上新台阶。以资源和产业优势为基础，充分发挥企业是招商引资的主体作用，用足内力、激活外力，全力做好项目和资金争取工作。通过不断组织企业参加高层次培训学习活动，促使企业家进一步解放思想、开阔眼界，增强把企业尽快做大做强的信心和决心。积极引进有资金、有技术、有市场、善管理的优质合作伙伴，用最低的成本、最短的时间、最小的风险实现企业做大做久、产业做优做强，努力推动我县民营经济实现又好又快发展。