思想动态分析与职工队伍稳定预警管理机制研究
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在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建工作面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。公司成立七年来，高度重视职工思想动态分析，通过一系列有效的措施掌握职工的思想动态，把广大职工的需求和困难当成重要的事情去解决，取得显著成效。
一、做好职工思想动态分析重要意义
职工是企业的主体，是企业发展的根基，也是企业思想政治工作的出发点和落脚点。首先通过开展员工思想动态分析来了解和分析企业在改革与发展中存在的问题，为企业管理层决策提供客观、全面的事实参考。再者始终把握职工这一企业生产要素中最活跃的因素，找准思想政治工作开展的位置和切入点，及早发现各种矛盾，及时妥善地采取措施，做好化解矛盾的工作，努力将职工的各类思想矛盾解决在萌芽状态，保障维护企业和职工队伍稳定，为企业发展创造良好的内部环境，凝心聚力于发展。
二、检修运营公司建立预警机制背景分析
检修运营公司成立于2010年，是大唐集团公司批准成立的第一家实现省区域性集中检修的实体企业，职工来自大唐山东公司各处，其中绝大多数来源于黄岛电厂。成立伊始，公司就发挥发电检修企业技术优势，积极开拓业务，国内项目分布在内蒙、宁夏及山东省内各地；海外项目分布在印度、沙特、泰国、柬埔寨等国家和地区；业务涉及火电、风电运行维护和新机调试、试运及技术指导、培训。
公司采取市场化运营模式，用工关系复杂；项目部地域分布广、内部管理线多点多比较复杂；同时因体制机制发生较大变化，职工思想认识、棘手问题、难点问题较多且复杂，譬如部分职工、女职工因年龄、健康、技能等原因不能适应生产一线工作，存在人员年龄结构矛盾，规范职工劳动合同、职工长时间异地工作所面临的个人家庭困难（照顾家庭面临的问题、年轻职工婚姻问题等）、绩效分配与人才队伍建设机制等这些关系企业发展与队伍稳定的关键难点上，会引起职工思想状况不稳定，造成波动。
这种状况下，职工队伍稳定是一项艰巨并需要长期抓的工作，对思想工作提出了更高要求，迫切需要全面了解职工思想动态并加以分析，准确把握职工的思想脉搏，及时了解和掌握员工思想动态及变化趋势和特点，加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，找到化解矛盾、理顺情绪、对症下药的有效办法，使思想政治工作开展有针对性和实效性，行之有效，加强职工队伍稳定。
三、影响职工队伍稳定的问题、表现及原因分析
（一）外部因素
社会的深刻变革和企业改革发展带来员工压力的日益加剧，面对改革转型过程中出现的种种矛盾或困难，员工心态复杂。主要表现：当企业改革进行重大的战略性调整，特别是各种人力资源改革措施不断出台并引向深入，必然会触及到一部分员工的切身利益，致使员工思想观念上转不过来，心理出现失衡，存有抱怨和畏难的心理，对企业和个人的前途发展信心不足，存在情绪波动。
比如，大唐山东公司成立检修运营公司后，职工基本从黄岛电厂划转过来，大部分职工思想上转不过弯来，管理模式致使员工对检修公司缺乏归属感，也有一定的抵制情绪，对工作对企业的责任感不强。公司从发电企业剥离出来，检修人员原来是为自己的设备检修转变为为别人的设备检修，普遍有失落感，甚至大部分员工存在＂甲方观念＂，造成工作主动意识不强、凝聚力下降等现象。
（二）内部因素
经济方面，收入待遇增长缓慢，物价上涨，生活压力加大。主要表现：社会经济发展速度加快，绩效分配与人才队伍建设机制方面存在问题，关系企业发展和职工切身利益的分配机制激励功能不足，引发工作动力缺乏，工作积极性降低，工作质量及效率差，这种状况也导致企业凝聚力不足，譬如刚刚培养出来的大学生人才出现离职现象。
四、＂思想动态分析与职工队伍稳定预警管理机制＂对策和做法
为做好职工思想政治工作，公司于2011年开始实施＂职工思想动态分析与职工队伍稳定预警管理机制＂，通过对职工的需求及思想信息采集、汇总、分析、处理、反馈、效果评估和持续改进等，实施全过程管理与控制。
（一）强化三级负责机制
1.党委直接领导，精心筹划、落实责任。一是公司党委作为思想动态分析和职工队伍稳定的领导核心；二是工作组织上，健全公司思政工作組织体系。
2.思政部牵头加强职能部门协作，抓好问题解决落实。思想政治工作部作为思想动态分析、职工队伍稳定常设工作机构，通过公司职能部室协作办结落实，明确了每个环节的具体要求、进度安排及相关责任人，确保扎实有效开展。
3.党支部书记是职工队伍稳定第一责任人。党支部是生产一线的战斗堡垒，充分利用每天开工前利用班前会对职工思想情况进行了解，如发现个别职工思想波动较大，及时与支部书记联系。重点关注思想波动较大的职工，及时弄清职工思想波动的根因，从而更好的为职工排忧解难。
（二）做好相关信息收集、整理和分析，强化六种稳定方式
形成一系列行之有效的工作制度文件，为工作顺畅开展提供制度保障，形成良性工作机制。
1.关注问题的方向。一是职工对国内、外重大事件，特别是党和国家重要会议、重大决策的反应；二是职工在思想上对集团公司、省公司发展战略、各阶段重大决策和检修运营公司发展目标、各时期重要部署的理解程度；三是职工对公司改革和关系职工切身利益各项举措的反映；四是职工对公司重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用方面的反映；五是职工对公司安全生产、经营管理、后勤保障、物资采购等内部管理方面的反映；六是职工思想积极向上的正面反映和影响职工思想的消极因素；七是职工对其他方面的反映。
2.强化六种稳定方式。一是常规书面报告模式。公司各党支部可通过召开班组会、工作例会、三会一课等形式，向公司思想政治工作部汇报；思政部形成月度汇报报告。二是谈心谈话模式。严格执行＂六必谈六必访＂制度，采取个别谈心谈话、召开职工代表座谈会等方式，及时了解和掌握职工思想动态。三是家庭走访模式。利用家访谈心交心等形式，建立驻外职工家属QQ群，公司海外人员及家属全部在群里，实现多点联系，遇有急事做到相互告知。四是深入基层开展调查研究分析。围绕职工思想动态的主流方向、职工思想动态存在的问题、职工最关注的问题开展，实事求是的分析影响员工思想的各种因素。比如我们先后进行了班组调研、项目部调研、青年调研、职工群策群力调研等。五是调查问卷模式征集分析，通过采取问卷调查、电子邮箱、微信、QQ反馈等多种形式。六是档案管理模式分析。对思想状态不稳定，特殊人群建立管理档案。比如建立公司驻外职工（家属）孕产妇档案，建立《海外职工家属孕产妇信息登记表》，准确掌握她们生产日期，保证在需要帮助时，第一时间得
到帮助。
（三）强化职工队伍稳定预警管理机制建设，实行四部门联动工作机制
1.行政部门建立企业信访机制，负责做好职工信访、法律法规事项咨询与处理；负责分析、整理职工群众的各种意见，编写情况分析、报告，为公司领导科学决策提供有价值的信息材料。
2.人力资源部门健全职能管理部门联系服务基层的常态机制。建立职能部门定期深入基层项目部、一线班组联系制度；每个职能部室均要设立年度开放接待日（至少一天）；对基层项目部或职工提出的问题，推行限时办结制度。
3.群团部门加强为民服务中心，推动民生工程，开展爱心帮扶。有针对性开展＂爱心帮扶、为民服务＂，由于驻外员工工作的特殊性，公司总结＂11.22＂事故善后处理工作的帮扶经验，畅通驻外项目部与为民服务中心的联络，明确受理与反馈责任，形成有效的职工帮扶工作机制。
4.党支部做好思想动态分析，明确到专业、进班组，细致到职工。通过建立员工特殊信息库，准确地反映员工的基本信息，并做到动态维护，及时更新。对个性问题确定3个工作日解决，做好解释工作，无法解决的逐级上报。共性问题召开座谈会、交流会，全面沟通协调，保证5个工作日有回应，无法解决的逐级汇报，并防止事态扩大。
（四）强化督办、评价，坚持长效工作机制
1.建立突发事件，应急处理机制。重点把握节假日和重要节点的思想波动，通过不稳定因素排查，把不稳定因素消灭在萌芽中，不发生上访和影响公司声誉和安定团结的事件。
2.坚持长效机制。一是定期分析汇报制度，各党支部要将职工思想动态分析作为一项重要工作，每月定期向公司党委进行汇报；二是重大问题、突发事件、紧急情况及时报告制度；三是内部通告制度，公司思想政治工作部每季度对各党支部汇报的职工思想动态分析情况，进行通告。
3.强化督办和评价。一是对于公司出台的利民便民政策、举措，要求各部门都要对号入座、让每一项政策真正落地、兑现；二是加大督办力度，对于关系职工切身利益的问题，纳入总经理督办工作项，对办理不利、推诿扯皮的坚决进行考核通报。三是公司思想政治工作部将职工思想动态分析情况，以及解决办法和落实结果，向各党支部进行反馈，并征询职工对落实结果的意见。四是通过管理测评，让群众评价问题解决机制的满意度。
五、取得的主要成效
职工队伍稳定预警管理机制是稳定器，是增强思想政治工作实效性的有力保障，对职工反映的实际问题，坚持早发现早解决，多做＂暖人心、稳人心＂的工作，两者相辅相成，实际工作中有机结合。
（一）加强员工需求與关注点管理信息管理，一方面坚持和发扬密切联系群众的优良传统，高度重视与员工面对面、心贴心的＂零距离＂沟通，运用好座谈会、个别谈心、家庭访问等工作方法，并在实际工作中切实提高有效性；另一方面借鉴现代管理的有效方法和工具，创新工作方法和机制，特别是增强自觉运用信息网络技术的意识，优化党组织的工作方式，提高工作效率和水平。
（二）在总结和继承传统思想政治工作经验的基础上，以科学、系统的社会调查学、心理学等手段，赋予了企业思想政治工作新的内涵、新的内容和新的形式。科学掌握其方法、准确理解其目的、全面完善其工作机制、大胆创新其手段，将员工思想动态分析工作真正融入到企业经营管理的实际中。
（三）紧密围绕企业中心开展工作。员工思想动态分析工作为企业解决员工思想问题提供了依据，而企业中心工作又为企业员工思想动态分析工作指明了方向。将这两方面结合起来，系统思考，将发展作为检验员工思想动态分析工作的标准，围绕企业中心去开展员工思想动态分析工作，才能突破就事论事、就问题论问题的形而上学的方法，使解决的问题都是企业真正关心的问题。
在风险可控的前提下，员工反映的问题得到了解决，只有职工反映的实际问题受到关心、重视和解决，他们才会感到思想动态分析工作的作用，认为企业思想动态分析工作是真正为员工着想的思想政治工作，才会更加支持思想动态分析工作，进而更加支持思想政治工作，才能使国有企业的党建工作更加富有成效。