改制需维护职工合法权益

　　经济发展与社会进步一样，有其自身运行的规律。顺应其规律，就能乘势而上，快速发展；而违背其规律，发展就会受挫，始作俑者必然受到惩罚，而不管你的初衷是多么良好。
　　从计划经济到市场经济的转轨，体现了我们党和国家对经济规律认识的提高，对教训的深刻认识与反省。
　　我们经历了转轨的过程，并鉴证了转轨所带来的经济快速发展，国家日益强盛，人民生活水平不断改善，社会主义民主政治由社会发展要求和人民群众推动转化为由党和国家主动推进，社会主义中国正朝着和谐稳定、强国富民的方向大步迈进。
　　与此同时，由于历史的原因、体制和机制不适应市场经济等诸多问题，也使相当数量的国有企业面临严峻挑战。20余年改革开放实践证明，国有企业只有改革改制，转变思想观念和经营机制，卸载历史包袱，企业才能轻装上阵，融入竞争的市场求生存求发展的洪流之中。为此，我将就国企改革改制过程中有效维护职工合法权益的问题作一探讨。
　　社会主义市场经济发展的大趋势
　　在市场经济不断推进的过程中，民营经济异军突起，迅猛发展，而相当数量的国有企业却因经营不善陷入困境。分析其原因。一是体制、机制制约了国有企业的经营决策和市场应变能力，制约了职工的积极性创造性的发挥；二是债务、冗员、＂小社会＂等历史包袱，使国有企业被动于市场。
　　在经过20余年＂摸着石头过河＂、＂姓社姓资＂、＂姓公姓私＂等思想大讨论，邓小平建设有中国特色社会主义市场经济理论为中国社会经济指明了一条跨越式发展的道路，这就是建立和完善社会主义市场经济体制。
　　社会主义市场经济的特点：一是鼓励强者，充分竞争；二是注重效益和可持续发展；三是强调社会公平，完善社会保障体系。由此，改革改制成为国有企业参与市场竞争的必然选择。而只有通过改革改制才能使国有企业卸债、减负，转变经营机制，激活劳动者的主观能动性，迎来发展的第二个春天。
　　在改革改制过程中将会遇到的棘手问题
　　改革改制虽然是国有企业参与市场竞争的必由之路，但因其是一个变革和利益调整的过程，因而必然会遇到包括思想认识、利益变化、历史矛盾、生存风险、操作方法等难以逾越的障碍。
　　主要表现为：第一，要转变国有固定职工身份，就如同要端掉其手中的铁饭碗，职工心理上难接受；第二，要让普遍技能不高、被动工作的＂主人＂转变为主动干活的＂仆人＂，并进入市场参与竞争，其思想观念转变难。
　　改革改制涉及职工切身利益，容易影响职工对改革的认同。职工面对不高的补偿和岗位、收入不稳的现实，不可避免会产生非常多的顾虑和担忧。
　　改制后职工的安置工作同样是受职工关注、涉及稳定、影响到改制能否顺利完成的一项重要工作，不可掉以轻心。
　　在改革改制实施过程中，所采取的操作方法也会影响职工思想情绪，是采取＂改革无情，操作简单＂的方式，还是采取＂改革无情，操作有情＂的方式，其结果大相径庭。前者方法简单，缺乏人情，容易激化矛盾，影响改革改制实施；后者却充满理解与关怀，利于缓和矛盾，争取支持，使改革改制顺利推进。
　　在改革改制过程中，
　　应注重切实维护职工合法权益
　　在改革改制过程中，我们必须充分认识国有企业的发展历程和国企职工的工作生活经历所具有的特殊性，必须充分认识历史欠账和社会分配不公，增添了国企职工的积怨和对生存担忧的敏感性，必须充分认识到维护好职工合法权益，对于推进国企改革改制、促进国企稳定发展的密切关系。
　　在开展改革形势任务宣传和改制实施方案宣传时，要充分理解职工对企业的历史情结和传统观念，要充分肯定职工在企业艰难创建和发展过程中所作出的贡献，通过拉近情感距离，淡化改革者与被改革者之间的心理排斥，争取理解支持，配合做好工作。
　　在计划经济时期以及计划经济向市场经济转轨期间，由于主要依靠政策施政，而不少政策又缺乏科学性和稳定性，每一次政策变更都会使一部分人成为受益者而另一部分人成为受损者，久而久之，每一个人既是政策受益者，又是政策的受损者，遗留下来诸多矛盾和问题。对此，我们应在切实维护职工合法权益的指导思想下，认真清理各种历史遗留问题，分门别类妥善处置，达到有效解决问题，避免形成面上矛盾，保证改革改制顺利实施。
　　讲究方法，有情操作。我们应该认识到精神、情感也是一种非物质的利益，有情操作会给职工带来心理慰藉。从心理学的观点看，给职工以心理关怀、倾诉不解、宣泄情绪的机会，有助于职工在大势所趋之下及时调整心态，而不致矛盾激化。由此我们不难看出，讲究方法、有情操作，改革改制工作就容易得到理解并有序推进。
　　在改革改制及职工安置过程中，各级领导干部和具体工作人员必须认真执行政策，严格规范程序，过程公开透明，不搞暗箱操作；对事不对人，不搞以人划线；讲原则，讲纪律，不循私情，确保政策切实落实和职工合法权益不受损害。
　　作为工会组织和工会工作者，要认真履行职能，加强与党政和职工双向沟通；对改革改制的各项工作要坚持原则，参与和监督到位，并确保上下信息渠道畅通，传递反馈及时，切实维护职工合法权益。
　　综上所述，改革发展与稳定之间存在相辅相成的关系。没有发展稳定就不能持久，反之，没有稳定发展就无疑于空谈。为此，我们必须充分认识处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以及对于推进各项工作开展的重要意义。
　　建设有中国特色社会主义，应该体现＂三个代表＂；推进社会主义市场经济，深化国企改革势在必行。但在改革改制过程中，对国企的历史应予尊重，对国企职工所作出的贡献应予肯定，对职工的观念、情感应设身处地的理解和引导。只有切实关心职工生活，真正维护职工合法权益，减少各种矛盾诱发因素，努力营造和谐氛围，我们国有企业的改革改制工作才能降低风险，减少成本，顺利推进。
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