扎实开展企业廉洁文化建设
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■ 国务院国资委纪委书记贾福兴
加强企业廉洁文化建设意义重大
企业廉洁文化建设，是在反腐倡廉工作面临新的形势和要求，伴随着廉政文化建设的兴起而提出的新课题。加强廉政文化建设，使廉政建设与文化建设相结合，以文化建设促进廉政建设，是新时期反腐倡廉工作不断深入的必然要求，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的战略举措。
企业廉洁文化的提出和建设过程，正处于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观的有利时机，正处于完善国有资产管理体制和深化国有企业改革取得重要进展、同时又面临攻坚破难的关键阶段。几年来，中央企业致力于企业文化建设与反腐倡廉工作的有机结合，积极探索企业廉洁文化建设的有效途径，并在实践中把握其涵盖的内容：一是廉洁精神。包括企业广大职工共同遵守的廉洁理念、道德观念、价值标准，及其形成的精神成果和文化观念等，这是企业廉洁文化的核心与灵魂。二是制度体系。主要是对广大职工的行为产生规范性、约束性影响的企业制度，使廉洁精神体现并成为职工必须遵守的行为准则，这是企业廉洁文化的基础。三是文化属性。主要指广大职工对廉洁精神、企业制度的认知和实践，以文化为本质联系和表现形式，进行传播、交流和不断深化，这是企业廉洁文化的内在要求。四是企业特征。主要体现了企业作为经济实体和市场主体的管理与运行方式，以及所担负的经济责任与社会责任等，这是企业廉洁文化具有的独特属性。
中央企业加强廉洁文化建设具有重要意义。
加强企业廉洁文化建设是践行＂三个代表＂重要思想，落实科学发展观的具体体现。企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向。通过弘扬现代社会理念和风尚，弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽没落的思想意识，＂激浊扬清、扶正祛邪＂，有利于在中央企业进一步树立和弘扬社会主义荣辱观，建立健康向上的企业文化。
企业廉洁文化是群众利益和愿望的生动反映，表达了企业职工的心声和期盼。通过赞誉清廉、鞭挞腐恶，形成企业改革发展的良好社会环境和舆论氛围，有利于在改革企业体制、调整利益关系、参与公平竞争、处理干群关系等方面，切实维护企业职工乃至广大群众的合法权益。
企业廉洁文化是企业核心竞争力的组成部分，体现了先进生产力的发展要求。通过培育廉洁理念，充分发挥廉洁文化先进性、传承性、群众性、渗透性等特点和作用，内强企业素质，外塑企业形象，有利于提高企业核心竞争力，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济。
加强企业廉洁文化建设是构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的重要内容。企业廉洁文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一种有效途径和形式，在企业廉洁文化建设中，把教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。
企业廉洁文化建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程，通过企业廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚决抵制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，从而筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。
加强企业廉洁文化建设是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。许多企业的经营发展规律、反腐倡廉经验和文化建设体会都充分表明，廉洁文化对于正确处理各种利益关系，对于凝聚人心和调动广大职工群众的积极性，对于支撑企业的科学经营管理、健康和谐发展、做精做强做大，都具有不可低估的重要作用。企业如果缺失廉洁文化，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场。企业廉洁文化内涵丰富，特征明显，作用突出。加强企业廉洁文化建设势在必行，具有现实意义和深远影响，是中央企业当前和今后一个时期的一项重要工作。
中央企业廉洁文化建设初见成效
近两年来，中央企业认真贯彻落实党中央及中央纪委关于加强廉政文化建设的部署和要求，在加快构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的进程中加强企业廉洁文化建设，在加强组织领导、培育核心理念、推进制度创新、引导群众参与、营造反腐倡廉氛围等方面进行了积极探索和实践，取得了可喜的理论成果和工作经验，反映了中央企业廉洁文化建设的现状和水平。
领导重视，正在形成企业廉洁文化建设格局。不少中央企业将企业廉洁文化建设列入党委的重要议事日程，纳入构建惩防体系、加强源头治本的总体规划，成立了领导机构，抓紧建立健全相应的工作机制。一些中央企业结合完善党风廉政建设责任制，使企业廉洁文化建设初步形成党委统一领导、党政齐抓共建、宣教机构牵头、纪委组织协调、部门各负其责、广大职工积极参与的工作格局。
精心培育，初步形成企业廉洁文化核心理念。中央企业在廉洁文化建设中，坚持把廉洁精神作为企业廉洁文化的核心与灵魂。工作开展较好的企业普遍重视在深厚的企业文化底蕴中挖掘廉洁精神，加以精心培育，形成了本企业独具特色的廉洁文化核心理念，丰富了企业文化的内涵。
创新制度，不断夯实企业廉洁文化的基础。许多中央企业在构建惩防体系的制度建设中，将廉洁文化建设的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化，把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，初步建立起比较系统的企业管理体系，有效规范经营管理行为，提升了企业经营管理水平。
突出重点，积极引导职工群众广泛参与。中央企业在开展廉洁文化建设中，以职工群众为主体，充分发挥企业领导力量较强、职工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等政治优势，调动各方面的积极因素，动员广大职工投入到企业廉洁文化建设之中，使群众中蕴藏的廉洁文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。
丰富载体，逐步营造反腐倡廉的良好氛围。中央企业结合开展共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，继承和宣扬企业文化传统及典型事例，运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，开展了丰富多彩的文化活动。有的企业通过读书思廉、歌曲颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，使廉洁文化入脑入心。有的企业建立廉洁广场、廉洁街、廉洁亭、廉洁展室等场所和阵地，增添了廉洁教育的氛围。有的企业深入开展廉洁承诺、征集警句格言和创建廉洁社区、廉洁岗位、廉洁家庭等活动，树立和弘扬清正廉洁的风尚。有的企业通过文化创作、文艺演出、体育活动，运用各种传媒、网络信息等，用廉洁文化引导人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企业职工的廉洁文化素养。
扎实推进中央企业廉洁文化建设
企业廉洁文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程和全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。中央企业要把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，着重从提高认识、加强领导、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。
确立企业廉洁文化建设的工作思路。中央企业廉洁文化建设，要坚持以邓小平理论、＂三个代表＂重要思想、科学发展观为指导，以社会主义荣辱观为导向，以《实施纲要》为统领，以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性文化活动为载体，围绕中心，融入管理，弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观，培育职工廉洁从业的道德操守和实践行为，营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进企业健康、持续、和谐发展。
中央企业廉洁文化建设，要按照国资委贯彻落实《实施纲要》的具体意见和关于企业文化建设的指导意见，纳入企业惩防体系建设和企业文化建设的总体规划，2007年底前规划部署，大力推动，逐步拓展，打好基础；到2010年，初步形成与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调的企业廉洁文化体系；再经过一个时期的深入推进，逐步建立健全企业廉洁文化建设的长效机制。
中央企业廉洁文化建设，要从积极维护企业改革发展稳定的大局出发，遵循文化发展的客观规律，体现职工群众的根本利益。一要坚持以人为本。充分发挥职工群众在企业廉洁文化建设中的主体作用，注意研究职工群众特点，了解职工群众需求，重视职工群众全面发展，凝聚职工群众聪明才智，激励职工群众勤廉敬业。二要加强规划管理。各企业都要统筹谋划，制订廉洁文化建设规划。既有长期战略，也有近期部署，既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标。三要强化正面引导。大力宣传企业职工勤廉敬业的先进事迹，弘扬清廉正气，培育廉洁理念，养成勤廉操守，使廉洁精神成为职工的自觉意志和行为准则。四要继承发展创新。既传承优秀文化，又把握时代需求，运用廉政理论、文化理论及新鲜经验，推进企业廉洁文化建设的创新，始终保持勃勃生机。五要注重实践效果。坚持实践出真知、出经验、出成果，积极探索，勇于实践，不断丰富内涵、拓展途径、创新形式和载体。坚持由表及里、由浅入深，讲求实质内容和实际效果。
培育特色鲜明的企业廉洁文化理念。中央企业廉洁文化建设要把培育廉洁理念作为首要任务，这是加强企业廉洁文化建设的思想基础。注意结合企业创建和发展的实际，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，挖掘、提炼和培育出特色鲜明的企业廉洁文化理念。一是廉洁从业。广大企业职工要确立以廉为荣、以贪为耻的理念，进一步坚定按照现代企业制度搞好国有企业的信心，清正廉洁，恪尽职守，勤勉有为，开拓进取，为企业的改革发展稳定，作出积极贡献。二是诚信守法。企业要在依法生产经营管理活动中努力承担社会责任，广大职工自觉遵守法律法规和企业各项规章制度，人人都做诚实守信、学法守法的模范，维护企业的良好信誉并提高社会知名度。三是行为规范。广大职工特别是领导人员，要增强责任意识和纪律观念，严格自律和行为规范，加强自我约束和控制。四是道德高尚。广大职工特别是领导人员和共产党员，要坚定理想信念，加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，增强自觉抵御各种腐朽落后思想影响的能力。
营造廉洁和谐的企业良好氛围。中央企业廉洁文化建设，一要突出重点，树立荣辱观。坚持以社会主义荣辱观教育为重点，运用多种方式广泛宣传，采取有效措施深入教育。发挥社会主义荣辱观的道德规范作用、价值导向作用、素质提升作用和精神动力作用，引导职工群众明辨是非、区分善恶、分清美丑、扶正祛邪。二要把握内涵，增强针对性。围绕＂廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚＂的理念，在企业文化所倡导的核心价值观、企业精神等层面，逐步加载廉洁、诚信、慎权、自律等方面的内容，形成企业廉洁文化的核心理念。坚持与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业承诺制度等相结合，增强营造廉洁氛围的针对性。三要创新形式，扩大覆盖面。运用各种先进文化建设的成功经验，借鉴理念提炼、宣传推广、制度建设以及传播交流等方面的有益做法，增强载体的新颖性。大力推进企业廉洁文化进总部、进基层、进岗位、进家庭等活动，为廉洁理念内化于心、固化于制、外化于行，创造有利条件和提供有效途径。四要持续深化，提高实效性。企业廉洁文化建设必须坚持不懈，循序渐进，逐步深化。要在推进中多出高质量的精品，促进企业廉洁文化品位的提升，用日渐形成的新风气、新面貌，不断鼓舞、激励和教育广大职工。
形成企业廉洁文化建设长效机制。中央企业廉洁文化建设要把制度建设作为基础，坚持将廉洁文化理念融入制度，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成长效机制。中央企业在推进廉洁文化建设中，一要坚持文化先行。注重用廉洁文化感化、引导和规范职工从业行为，促使企业领导人员和广大职工进一步树立并落实廉洁从业的理念和准则，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从根本上解决＂不愿腐败＂的问题。二要强化制度保障。企业廉洁文化建设要融入企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营管理行为。通过加强制度建设，逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制，进一步解决＂不能腐败＂的问题。三要加强监督检查。重点促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决＂不敢腐败＂的问题。
深化企业廉洁文化理论研究。中央企业领导人员和广大职工，特别是企业纪检监察机构和从事企业廉洁文化建设的领导人员与工作人员，在积极做好实际工作的同时，要注重总结实践做法，提炼各种新鲜经验，深入进行理性思考和理论研究，探索企业廉洁文化建设规律。各企业既要形成实践成果、制度成果，也要形成理论成果，不断拓展和深化工作思路。
加强企业廉洁文化建设的组织领导和示范作用。中央企业各级领导人员应该高度重视企业廉洁文化建设。一要加强领导，健全组织。建立与惩防体系建设、企业文化建设相统一的领导体制和工作机制，从建设目标、原则、任务、步骤、保障措施等方面，加强谋划和指导，落实工作责任制，解决企业廉洁文化建设必要的投入等实际问题，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。二要严于律己，率先垂范。领导人员要带头树立社会主义荣辱观和价值观，将企业廉洁理念植根于自身的精神追求和情操境界，成为自觉遵守的思维习惯和行为准则；带头诚实守信，奉公守法，勤勉履职，廉洁从业，自觉执行企业规章制度、管理制度和反腐倡廉各项规定，身体力行企业廉洁精神，为职工做出表率。三要积极督促，抓好落实。各企业文化主管部门要总体规划，统筹安排，抓好企业廉洁文化建设。企业纪检监察机构要加强对企业廉洁文化建设的组织协调和督促检查，围绕企业改革发展稳定大局，适应生产经营管理的要求，建立协调机制，相互密切配合，全面履行职责，落实各项工作，在惩防体系建设和企业文化建设的大格局中推进企业廉洁文化建设。要充分利用舆论宣传资源，扩大文化建设活动覆盖面，增强企业凝聚力和社会影响力。
为了推动中央企业廉洁文化建设，国资委纪委监察局将会同宣传工作局，按照惩防体系建设和企业文化建设的总体进展情况，进一步加强分类指导，组织研讨交流和学习观摩活动，依靠企业，上下结合，相互借鉴，内外促进，共同推进中央企业廉洁文化建设。
（本文根据作者在推进中央企业廉洁文化建设研讨暨观摩会议上的讲话摘编）
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