构建项目主体责任运行链条

　　党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，认真落实党风廉政建设主体责任，抓好基层党风廉政建设，有利于把大量矛盾化解在基层，把大量的问题解决在萌芽状态，有利于密切党群干群关系，维护企业稳定，创造良好的政治局面。那么，如何推进党风廉政建设主体责任在工程项目有效落实？
　　充分认识加强党风廉政建设的重要性
　　加强工程项目党风廉政建设工作，是落实党的方针、政策、维护施工企业改革、发展、稳定大局的重要保证。当前，社会＂微腐败＂已成为广大干部职工普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响稳定和发展，后果不堪设想。我们项目党工委有责任加强党的思想政治建设，加强党风廉政建设，增强项目党组织的战斗力，保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用。
　　加强工程项目党风廉政建设工作是密切党群干群关系、巩固项目党组织建设的必然要求。当前，我们工程项目党员干部绝大多数是好的，是完全可以依赖的。但也要清醒地看到，发生在职工身边的不正之风，职工感受最直接、反映最强烈，造成了不良影响。因此，必须切实加强工程项目党风廉政建设，加强基层党员干部队伍作风建设，推进党群干群关系更密切、企业管理基础更牢固。
　　加强工程项目党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼党员干部队伍的需要。施工企业由于工程项目点多、线长、面广，权力较为集中，监督力量相对比较薄弱，这对加强廉政建设提出了新考验和新要求。基层党员干部在世界观改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护项目党员干部，就必须高度重视加强工程项目党风廉政建设，切实发挥对基层党员干部的教育、管理、监督作用，不断增强他们拒腐防变的能力。
　　现阶段项目党风廉政建设基本情况
　　近两年来，根据新时代新要求，中铁五局五公司进一步加大了党风廉政建设和反腐败工作力度，以加强项目廉洁风险防控为总揽，落实全面从严治党，深化标本兼治，强化监督手段，践行＂四种形态＂，深入推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化，全力推动廉政学习教育活动进机关、进项目、进工班，党风建设和反腐倡廉工作取得了一定成效。但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要反映在：
　　一是个别工程项目在落实＂两个责任＂上不到位。比如：有的项目党工委书记作为党风廉政建设第一责任人，把主要精力放在党建工作上的少，在处理党建和生产经营工作上顾此失彼；有的项目纪工委书记在履行监督责任时，瞻前顾后，怕得罪人；有的班子成员没有认真履行＂一岗双责＂，个别领导在内部监督中有＂老好人＂心态。
　　二是个别工程项目缺乏制度的执行力。比如：有的领导干部自律不严，明知故犯；有的监督不力、不透明、不公开。
　　三是个别工程项目责任传导层层衰减，监督检查不深入、不全面。
　　四是个别工程项目对项目劳务、物资采购、设备租赁等重点领域的廉洁风险防控不到位，仍然存在违反廉洁纪律的行为。
　　落实党风廉政建设主体责任对策
　　落实工程项目党风廉政建设主体责任，重点要明责、知责、担责，牢牢抓住＂一岗双责＂＂一案双查＂这一头一尾两个关键，把握发力方向，细化实化责任，构建完整封闭的责任链条，切实做到＂四个到位＂：
　　领导履职到位。＂其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。＂作为工程项目一线的基层领导干部，其一言一行直接关系项目廉政建设能否顺利开展。为确保党风廉政建设责任制贯彻落实，根据领导班子成员分管的实际情况，进一步细化分管部门和分管队、站、所落实党风廉政建设责任制，做到＂三个明确＂，即项目班子党风廉政建设主体责任明确；项目班子成员及各部室的包保范围明确；包保具体责任内容明确。
　　身为项目基层领导干部，尤其要在五个方面率先垂范：一是在深入了解职工疾苦上率先垂范。要经常深入基层，深入职工当中，倾听职工的呼声，关心职工的疾苦，为最需要帮助的困难职工服务，特别是要为劳务队伍的弱势群体服务，尤其要办好一些职工看得见、摸得着的实事、好事。二是在工作创新上率先垂范。要切实转变思想观念和思维方式，积极探索为职工服务的新思路和新办法，大胆创新，大胆实施，促进发展。三是在树立良好作风形象上率先垂范。必须以自己的人格力量赢得职工的尊重和信赖，切实规范自己的言行，以良好的形象取信于职工。四是在弘扬创业精神上率先垂范。要把艰苦奋斗的精神贯彻到各项工作中去，身体力行，真抓实干。五是在责任落实上率先垂范。要通过层层签订责任书、开展关键岗位个人廉洁承诺等形式，传递责任压力，强化＂两个责任＂的刚性落实。
　　制度规范到位。依法合规经营是国有企业落实党的领导、履行党的职责的重要方面，这是企业保持健康持续发展的要求。以完善的制度来规范工程项目领导干部的言行，约束其举止，是一种有效便捷的方法。一要认真抓好已有的规章制度、廉政法规的贯彻执行。要促使党员干部经常学习和对照检查，在思想上树起＂尺子＂标准，从源头上防止腐败。二要与时俱进，不断完善现有的制度，建立起一个不敢腐、不能腐、不想腐的制度管理体系，防患于未然。三要抓好制度的公开与学习。制度一经制定就要公布于众，让全体干部职工学习、相互监督，使制度真正成为一道有约束力的屏障。为了让制度有效落地，应该在内部层层签订＂廉洁从业包保责任书＂，对违反规定的实行＂一票否决制＂，取消个人和单位的评先评优资格，促使党风廉政建设在项目扎实开展，富有成效。
　　宣传教育到位。多年来，党风廉政教育存在一个普遍现象，就是基层项目党员干部参加的较少，他们常常借口忙于各种事务，很少参加政治学习和廉洁教育，当廉洁出现问题时，才悔之晚矣。為此，必须加大基层领导干部廉洁教育和监督。一是教育的内容要有针对性。在组织党员干部学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话的基础上，要融合党风廉政建设内容，做到廉政学习不走样、廉政教育不搞＂马后炮＂，以增强教育的时效性。二是开展以案为鉴、典型引导的教育。要采取因岗施教、廉政谈话等形式，针对重点时间段、重点岗位人员，开展诸如节前廉洁教育、岗位廉洁教育、理想信念教育等，营造积极向上的学习氛围，不断增强党员干部廉洁意识、纪律意识、红线意识。三是教育的形式要有灵活性。古人云：＂使为之，不如乐为之。＂寓教于乐的形式是受大家欢迎的，如：举办以廉政建设为内容的文体娱乐、灯谜竞猜、演讲比赛、廉政宣讲等，生动活泼的形式能够使大家在笑声中受到教育。四是严格落实约谈制度。坚持惩防并举、注重预防、抓早抓小、治病救人的原则，对干部身上出现的问题早发现、早处置，及时＂咬咬耳朵、拉拉袖子＂，必要时一定要＂红红脸、出出汗＂，促进廉政谈话常态化、约谈常态化、问责常态化。
　　监督制约到位。针对项目经济活动变通性大、社会资源配置存在漏洞等问题，要与时俱进地完善党风廉政建设机制，在企业内部形成不容腐败的约束力。在项目党风廉政制度建设上，要将触角延伸到人、财、物、机各个业务管理部门，使之权限清晰、操作有序、环节严密、无懈可击。同时，还要加大对项目管理的监控力度，实施项目经济活动阶段性审计制度，特别要对重点项目组织相关部门联手蹲点、开展解剖分析工作，把发现的问题解决在项目管理过程中。要坚持议事制度，每季度定期召开项目党工委会议和项目经理办公会议，坚持重大事项民主决策和集体决议，认真落实＂三重一大＂集体决策；加强领导班子成员之间的相互监督，开展领导班子述职述廉活动，每个班子成员书面上报廉政述职报告，每年定期向职工代表述职，并在项目领导班子民主生活会上作出说明，主动接受监督。
　　总之，加强工程项目党风廉政建设，教育是基础、制度是保证、监督是关键。只有把三者有机结合起来，真正落实到位，才能确保反腐倡廉工作不流于形式、不走过场，使之沿着正确的轨道运行，确保企业持续稳定健康发展。