景观管理工作总结

　　＂不忘初心、牢记使命＂，2019年，景观管理工作始终贯彻落实主题教育为主线，紧紧围绕局中心工作，紧盯行业工作发展目标，以提升品质建精品、强化基础抓规范、落实责任保安全、突出＂双迎＂抓保障等为抓手，层层落实，全面开花，圆满地完成了2019年各项任务。
　　2019年工作总结
　　一、改造提升、精益求精，全面升华重点区域景观照明
　　1.全面推进浦江两岸景观照明改造、提升。根据印发的《<黄浦江两岸景观照明总体方案>2019年实施计划》要求，对照时间节点，全力协调推进项目建设，落实资金保障，完成350余栋重要楼宇建筑、近55公里公共空间景观照明设施建设和整体同步联动调试工作。通过加强对建筑、绿化、堤岸和大桥灯光从色温、亮度、动态变化等全方面调整和完善，实现相邻建筑之间、两岸之间、区与区之间效果整体和谐。同时注重灯具使用研究，丰富黄浦江核心段夜景的动态表现力和集控精度，基本完成了黄浦江沿线景观照明的改造提升。＂国庆＂、＂进博会＂期间，经典、海派、时尚、繁华、丰富的浦江视听盛宴惊艳亮相，被习主席称赞为＂世界一流景观灯光＂。
　　2.精心筹划，精彩演绎上海特色光影秀。根据市委市政府要求，坚持节俭办事、体现上海特色的原则，以外滩、陆家嘴、北外滩区域景观照明为基础，适度增加大功率激光灯、光束灯等和对光影的艺术编排编制光影秀实施方案。面对效果要求高、施工时间紧、作业难度大等特点，光影秀工作团队缜密部署、攻坚克难、执着敬业，以一百二十分的努力确保光影秀按时按质完成。9月30日至10月6日期间，光影秀以＂浦江追梦，光耀中华＂为主题，以红色为主基调，表达上海人民喜迎新中国70华诞的衷心祝福，向祖国献礼。11月5日至11月10日光影秀又以＂潮自东方起、客从八方来＂为主题，通过活力浦江、和谐中华、欢乐共享三个篇章，向世人尽显上海的开放、创新与包容，为第二届中国国际进口博览会锦上添花。光影秀展演的效果得到各级领导的肯定、社会的好评及媒体的称赞。
　　3.全力提升重点保障区域景观照明。根据＂进博会＂保障需要，进一步加强对嘉闵高架（10余公里）、小涞港、崧泽高架（闵行4.6公里）和G50高架北侧（闵行71栋建筑）景观灯光实施改造、提升。景观灯光将＂进博会＂主题精神融入其中，体现＂一带一路＂精神，寓意乘风破浪、积极进取，展现上海的大气、谦和、包容。诸光路口、涞港路沿河等重要节点，布置景观小品，结合高架灯光效果，实施诸光路三座天桥、崧泽高架桥及盈港东路行道树景观投射灯光等，通过彩光和动态控制，使核心区夜景更加丰富饱满。
　　4.继续推进重点区域景观照明方案编制。市局牵头组织相关部门基本完成了苏州河两岸、延安高架、南北高架沿线景观照明规划方案编制工作。同时，各区根据《上海市景观照明总体规划》，积极推进区域景观照明控制性规划编制，嘉定、闵行、杨浦、普陀、青浦等区已经完成编制规划评审，其它各区基本完成规划编制，进入听取意见和评审阶段。各区景观照明控制性规划的细化和重点方案编制，奠定了本市景观照明有序发展的基础，为本市景观照明优化、提升、发展做好了项目储备。
　　二、固化成果、创新突破，持续推进户外广告规范管理
　　1.违法户外广告整治有新突破。通过近三年的违法广告整治，本市整治工作进入＂深水区＂。近年开展以各类违法户外电子显示设施和违法利用＂媒体墙＂发布广告的行为为重点的专项整治。在年初组织开展现状核查、摸清底账的基础上，明确工作任务和时间节点，加强与相关部门的沟通协调，强化工作措施，形成工作合力，按照销项式管理的方式，全力推进整治工作。至11月20日，共拆除违法户外广告设施3499块（其中市重点督办任务559块，其他区域2940块）。新增违法户外广告现象得到了持续遏制，城市景观品质得到了明显提升，重点区域城市公共环境得到了进一步改善。
　　2.户外广告设施规范设置有新高度。制定下发了《进一步加强本市户外广告规范管理工作的意见》、《户外广告（招牌）安全检测细则》等。就本市户外广告设置准入监管、事中事后监管、基础管理工作和违法情况处置等方面提出了明确的管控要求，并对实施方案的调整等长效管理工作明确了操作流程和路径。会同上海市规划资源局、上海市住建委和上海市城管执法局等三部门共同下发《关于加强本市利用建筑物、构筑物外立面设置户外广告设施管理的通知》。对新建、改建、扩建建筑物、构筑物外立面设置户外广告的，进一步明确各相关部门职责，强化管控措施。
　　3.临时和流动广告管理有新举措。2019年，本市重大活动呈现场次多、活动时间集中、宣传需求量大的特点，造成临时广告设置压力较大。全市绿化和市容管理部门严格依据管理办法和技术规范，加强与相关部门的沟通协调统筹安排，简化审批手续，提高审批效率，同时加强对临时广告、流动广告的规范设置和日常监管，做到既满足重大活动的宣传需要，又按照相关规定依法依规设置。全年共审批高架道路旗帜式广告30余次，做到批前严把关，批后有指导，建后有监管。针对游览船、共享单车、出租车等流动性户外广告出现的新问题，组织开展调查研究，进一步依法依规加强各种流动性户外广告的监督检查，巩固专项整治成果，提升流动广告的设置品质。
　　三、抓住机遇、攻坚克难，全面落实户外招牌规范设置
　　1.依规开展户外招牌整治见成效。根据《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020）》和市政府领导要求，年初，下发《本市户外招牌整治专项行动计划》，全面开展本市违规设置户外招牌设施专项整治。明确拆除本市屋顶招牌、墙面大型侧招、超数量设置以及存在安全隐患的四类违规招牌设施。在各区自拆的基础上，下发重点区域、重点道路沿线违规招牌整治任务清单。各单位主动作为、积极协调、咬住目标、挂图作战、销项式管理，共拆除各类违规设置和存在安全隐患的招牌设施近1.3万余块，加固隐患招牌设施3600余块，成效明显。
　　2.典型引领特色道路建设有成果。以规划设计引领，引导户外招牌规范设置。积极指导各区编制户外招牌设置导则，要求各区在编制设计方案时要组织城市规划、建筑设计、景观艺术等多领域专家，综合考虑城市、街区、道路的自然环境、建筑特色、商业业态、文化传承等因素，形成一路一特色，一街一景观的格局。结合美丽街区建设，完成重点街区、重点道路户外招牌方案设计，依案推进户外招牌特色道路建设，建设规范、有序、安全、个性化的户外招牌特色道路，全市已经建设完成60条道路。
　　3.指导落实拆后规范设置有效果。为进一步加强户外招牌综合管理，8月初，下发《关于加强本市户外招牌综合管理指导性意见》，重点对存在安全隐患的户外招牌设施实施整治拆除后，要及时做好建筑立面修复工作，同时要督促商家依法依规规范设置户外招牌设施。各区按照指导意见，结合本区实际，进一步分清商家主体责任，政府监管责任的基础上，通过编制设计导则、设置方案，指导商家规范设置户外招牌或给与适当必要支持等方式规范拆后重建工作。
　　四、追求卓越、不断创新，最高标准应对重大活动保障
　　1.最高标准落实保障任务。深入贯彻落实习近平总书记关于＂要办出水平、办出成效、越办越好＂的重要指示精神，对标最高标准、最好水平，强化责任担当，精细精准服务，全面做好＂进博会＂景观条线各项保障工作。严格按照时间节点完成户外广告（招牌）整治、景观设施建设提升等整治建设类任务；多次组织、参与现场检查，发现问题及时整改，提升保障水平；编制进博会应急保障预案，确保保障工作顺利进行；多次与国展中心等相关单位协调、沟通，确保户外广告和公益宣传的规范设置；加强以黄浦江核心区域、＂进博会＂重点保障、接待、参观点周边为重点的景观灯光改造提升；以一流的景观环境迎接进博会的成功举办。
　　2. 全力完成开灯保障任务。市、区两级管理部门加强日常景观灯光开灯巡查和维护工作，按照保障工作要求，全面做好双休日、元旦、五一、国庆等重大节日和重要活动的开灯保障工作。全年共计开灯保障20余次，开灯期间落实值班巡查制度，发现问题及时督促相关责任单位做好修复工作，为重大活动和节日营造浓烈的欢乐、祥和的氛围。
　　五、强化意识、守住底线，确保景观户外设施安全落实到位
　　1.提升日常管理水平。根据市防汛办、局安监委的要求，修订完善了本市景观设施防台防汛预案和安全告知书。从规范设置、日常维护、案例警示等方面加大对商家主体安全责任的宣传。在汛期前全面发放安全告知书，督促设置者开展安全检查和自行整改工作。截至目前，共发放安全告知书39万余份。共抽查户外广告、招牌设施27万余块次，及时整改消除各类安全隐患。安排专项资金委托第三方力量加大对户外广告、招牌设施的安全抽检力度，共抽查全市户外广告、招牌设施899块，对发现安全隐患设施第一时间督办相关各区，全面完成拆除或加固工作。
　　2.稳妥处置应急事宜。在汛期前全面开展安全告知书发放，督促商家、业主等相关责任单位或个人开展安全检查和自行整改工作。台汛期间加强巡查值守，针对设置地人流集中、设置期限长、体量大的户外广告、招牌、景观照明设施进行安全抽查，发现问题落实整改。在抵御9号＂利奇马＂、18号＂米娜＂台风工作中，全市各区按照防台防汛工作要求和应急预案，严阵以待，全面做好各项防御工作。台风过后，全面总结防台防汛工作情况，并对统计口径和统计标准进行再统一再明确。
　　六、倾心协调、精心筹划，上海成功举办国际灯光（LUCI）年会
　　1.积极协调、充分准备。9月25日至28日，上海市成功举办国际灯光（LUCI）协会年会，参会人员共涉及全球60座城市、300余名代表。此次会议规格高、要求严、保障难，成立筹办工作领导班子和工作小组，明确分工，各司其职。筹备工作组多次与各方协调、沟通，确定会议地点、会议主题、与会人员、保障经费和活动安排等，并做好与市外办、区政府、区食药监和公安部门的及时沟通协调，确保无缝衔接，充分体现上海景观工作者能力与服务意识。
　　2.形式多样、效果明显。会议采取交流、座谈、参观等多种形式召开。充分展现了上海三十年景观照明的发展历程，景观照明给上海城市带来新的梦幻，以及给上海社会经济发展带来的贡献。其它国家也介绍城市景观照明设计规划，共同探讨城市景观照明提升、突破、环保、宜居等课题，为构建全球城市景观照明新理念、新技术和新材料的交流平台作出了贡献。
　　七、提高意识、落实保障，景观管理日常工作持续提升
　　1.长效规范管理。按照最高标准、最好水平的要求，进一步强化管控措施，全面开展户外广告、招牌设施依法依规规范设置工作。一是制定下发了《进一步加强本市户外广告规范管理工作的意见》、《户外广告（招牌）安全检测细则》等。二是全面完成景观照明立法工作。多次与市司法局、市发改委、市财政局等部门就景观照明立法工作进行协调会商，经过共同努力《上海市景观照明管理办法》已于11月底正式通过颁布，于2020年1月开始实施。三是加快推进户外招牌管理立法工作。坚持问题导向，需求导向，就本市户外招牌管理工作实效，多次深入基层开展大调研。基本形成了分类管理、明确商家主体责任，政府监管责任等全过程管理思路，完成草案制定工作，已正式上报市司法局。
　　2.优化信息系统。落实为民服务宗旨，减少审批材料、环节，缩短审批时间，提升管理水平，对《上海市户外设施管理信息系统》进行研究、优化，完善户外广告规划、审批、监管、执法等环节，通过信息化系统加强与执法部门的管执衔接。同时加大对对户外设施基础数据更新维护力度，进一步提高数据的全面性、及时性和准确性…
　　3.狠抓行业培训。围绕加强行业队伍自身建设，提升队伍业务素质,提高管理能效的宗旨，组织全市景观管理300余人参与户外招牌论坛，开展户外招牌设置与管理实务培训，以街镇管理人员、执法人员和招牌制作企业从业人员为重点，就户外招牌设置管理办法、设置技术规范、设置导则解读培训,进一步普及招牌管理法规和标准，为推进招牌规范设置奠定基础。通过协调景观行业专家、组织教学骨干，对全市一线工作人员多次专业知识培训，逐步弥补基层教学力量薄弱问题。
　　4.稳抓常规工作。通过工作例会、信息简报、工作通报等形式，加强管理部门工作动态和行业发展信息沟通；积极主动做好新闻舆论宣传工作，组织召开了户外招牌规范化设置新闻通气会，妥善回应新闻媒体舆论；及时完成领导交办的各项工作以及人大代表（政协委员）书面意见、议案承办、回复等各类信访工作；及时协调落实12345公共服务热线、夏令热线相关工作，全年共处理信访90余起，去年同比例下降10%，回复率、满意度均达到100%；认真做好兄弟省市相关单位来访接待工作，积极配合有关部门完成相关工作；顺利出色地完成重大节日和重大活动期间各项景观保障工作。