在档案行政执法工作中的几点体会

　　近年来，我局在档案行政执法工作中加大了档案行政执法力度，继由我局督办查处蔚县汽车站销毁档案案件并由蔚县档案局罚款4万元的案件后，又成功督办查处了宣化县深井镇并镇期间丢失档案的案件，宣化县委、县政府对该镇的档案违法案件在全县范围内进行了通报，并进行了罚款2万元的处罚，通过查处二起档案违法案件我们认为档案执法工作应做好以下几方面工作：
　　一、贯彻落实《档案法》、《河北省档案工作条例》不能留于形式
　　对档案工作的宣传不能把上街宣传了几次，登载刊物几次，全年执法检查了多少个单位作为贯彻落实的标准，这只是贯彻落实《档案法》《河北省档案工作条例》工作的一部分。要把《档案法》、《河北省档案工作条例》的宣传贯彻运用到档案执法过程之中，用好法律武器常抓不懈、时时讲、处处讲、不仅给基层档案员、广大群众讲，重要是让单位领导知道有《档案法》《河北省档案工作条例》，为什么国家要制定此法以及它的法律责任和公民应尽的义务。一是从根本上即体制上贯彻落实，档案行政管理机关要切实转变职能依法行政，由过去的一般行政管理向全面依法管理为主过渡，就是说由过去一般行政检查向真正意义上的依法检查过渡，通过查处大案要案来树立档案行政执法的权威性，提升档案行政管理部门的社会地位，同时又维护了档案的安全、促进了全社会档案意识使档案工作不断的发展和提高从而实现了双赢。二是行政执法检查认真布置也是贯彻落实的实际行政之一，档案行政执法检查工作，不能泛泛地去做，每次检查工作，都要精心策划、要有真对性地去开展检查，通过调研摸底发现问题，及时调整检查内容、范围、确定重点查处的问题和单位，做到有有放失、師出有名，被查处的单位做到件件有回音、事事有结果；三是在执法检查中要严格执法程序这是体现在执法过程中的贯彻落实《档案法》《河北省档案工作条例》做到依法行政，如要制作《档案行政执法检查通知书》《现场检查笔录》《档案违法案件登记表》《调查询问笔录》《行政处罚事先告知书》等必要的法律文书。不能给被查单位留有瑕疵同时要认真研读档案法律条文、考虑对方在哪些地方要提出行政复议和行政诉讼，提早做出预案以应万变。
　　二、档案执法注重程序、执法中对违法单位或个人要最大限度阐明违法事实及后果
　　在档案行政执法过程中对查出的违反《档案法》的案件需要向被查单位阐明违法相关法律法规中的哪几条、几款、严重程度及后果，依法说话、依法服人。一是抓住违法问题不放松，把好人情关、金钱关，法律至上的原则，要以事实说话，不能爱于情面，不做任何处理，甚至做出大事化小、小事化了，对党对国家不利的行为，要认识档案行政管理部门是国家机器的组织部分、国家给予依法行政权力，是让你履行你的档案行政职责、行政不作为也是违法的行为，也是对党和国家事业不负责任的表现。我局在对宣化县深井镇丢失档案案件处理过程中，我们严把两关一原则、多次找县委主要领导提出具体处理意见，县主要领导也主动上门协商处理办法及检讨对档案丢失案件的领导责任，以及拿出具体处理意见。
　　三、抓典型案件宣传不放松，促进档案工作健康开展
　　我们认为有问题就不怕暴光，就不能遮丑，就要敢于面对问题，摆正心枋、就要反省自己问题是怎么形成的，要勇于承认和承担责任，把给国家造成的损失降至最小。尽最大可能的来弥补损失并以此为动力把档案工作做好、作扎实；就是说丢下包袱轻装上阵，把档案工作真正干好、干出成绩。我们在档案行政执法过程中每到一个单位都要以蔚县汽车站擅自销毁档案和宣化县深井镇丢失档案案例做为反面教材，讲危害、讲教训、讲档案执法出售，从而在执法过程中起到了很好效果和警示作用。
　　对宣化县委、县政府办关于对深井镇丢失档案违法案件的通报我们进行了转发目的是要让各单位工作人员特别是单位领导干部都知道此事件，让他们知道丢失档案的危害性以及给国家和人民造成无法挽回的巨大损失，使他们明白肩上的重大责任和历史使命，要认识到之所以出现重大问题的原因何在，要认识到党和国家给你的权力你应该如何行驶而不辜负党和人民对你的信任。宣传目的不是要搞臭一个单位一个部门，不是对某个单位有成见面是以此为鉴把档案工作做的更好，让单位领导更重视档案工作更支持档案工作，档案行政管理部门要把行政执法工作做到位，承担起法律赋予的权力。
　　四、通过几年来执法实践有以下几点值得反思的问题
　　首先宣传《档案法》《河北省档案工作条例》不能留于形式，不能狭义的理解宣传，要广义的理解宣传工作，执法检查也是一种宣传形式；二是市县档案行政管理部门是否做到了依法行政？工作中不能停留在已经建立了几项制度、下发了几次红头文件上、不能纸上谈兵，光说不练，要真正把依法行政管理落实到位就要认认真真履行国家赋予的行政权力，用好权力、作活权力。法律没在软法、硬法一说，关键是不是有执法的硬人，打铁还需自身硬，你是档案行政管理部门不懂档案法律法埠你有什么权力管理档案工作呢？三是执法检查肆有好的方法，有高至少质的干部队伍；四是日前人此单位的领导只顾埋头抓经济，忽视了档案工作在经济社会发展中的不可替代的作用，忘记了档案事业的资政惠民，造福后代的事业，因此我们市县各级档案行政管理部门要保持清醒的头脑，认识到自身存在的问题，这样我们的工作职责就能够发挥到极至，我们就真正履行了党和国家给予我们的职能。