市财政局领导班子述职述廉报告

　　市财政局领导班子述职述廉报告
　　一年来，面对复杂的宏观经济形势和繁重的工作任务，市财政局全体干部职工，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以＂抢抓机遇、升级提速＂为己任，进一步坚定信心、迎难而上、努力拼搏，积极支持工业强市、城市大建设、民生工程、自主创新等重点工作，扎实开展创先争优活动、机关效能建设和向沈浩同志学习等活动，各项市级财政工作目标任务全面完成，有力的支持了全市经济和社会各项事业又好又快发展。
　　一、2011年工作完成情况
　　（一）财政收支规模迈上百亿新台阶。2011年以来，局领导班子和全体干部职工一道主动作为，通过加强对重点税源监控，加强财税协调调度，加强财税政策研究，加强财政管理改革等工作，超额完成了全市财政收支目标，全市财政收支一年跨越80亿元、90亿元两个台阶，全市财政收入支规模双双突破100亿元，创历史新高。2011年，全市财政收入101.5亿元，比上年增加24.7亿元,完成年预算的119.6%,增长32.2%，其中地方收入42.9亿元,完成年预算的121.7%,增长35.3%,跻身全省6个百亿市阵营。全市财政支出完成106.8亿元,比上年增加19.1亿元,为年预算的177.9%,比上年增长21.8%。全市财政支出连续第3年高于同期财政收入，全年争取中央和省财政资金超过50亿元，加快支出进度管理、绩效预算管理、财政大平台建设等各项财政改革稳步推进，各项财政目标任务全面完成。
　　（二）支持经济发展和城市建设有新成效。我局全体干部职工积极响应市委、市政府＂产业大发展、城市大建设＂号召,积极围绕市委、市政府工作重心，充分发挥财政政策、资金的引导和杠杆效应, 强化服务意识、提高服务效率，强力推进工业强市、招商引资、大建设和自主创新建设。一是大力支持工业强市战略。筹集并拨付工业发展资金161675万元，其中：争取中央和省资金127909万元，支持丰原燃料酒精等企业和战略性新兴产业发展。落实家电、汽车下乡和以旧换新财政补贴政策，拉动全市消费10多亿元；投入土地出让金28766万元支持工业园区和企业发展。免除各类工业投资项目行政事业性收费4500万元，提高企业投资积极性。二是大力推进自主创新试验区建设。投入自主创新资金25397万元，采取财政补助、委托借款、股权注入等方式，支持了安徽柳工年产5000台汽车底盘、中航三鑫太阳能玻璃、首文碳纤维等六大创新型产业项目建设和创新平台建设。三是积极支持城市大建设。统筹土地出让金、城市基础设施配套费等资金137914万元，支持胜利路综合提升改造、南山路燕山路改造等市区道路建设，陶店新村廉租住房、马场湖棚户区改造等保障性安居工程，龙子湖综合开发和省级园林城市创建等。争取省财政豁免我市高新区道路、胜利路解放路立交桥、经济开发区服务设施项目国债转贷资金9469万元，争取2010年省转贷我市地方政府债券资金26500万元。支持市城投公司成功发行20亿元企业债券。研究制定《大建设资金融资业务和资金支付办理程序》,明确了相关科室在各节点上的职责,简化工作环节,提高工作效率。四是加大招商引资和重大项目谋划投入。筹集并拨付招商引资资金1600万元，支持***投资贸易洽谈会、徽商大会、世博安徽周、百日竞赛等各项招商引资活动顺利开展。筹集重大产业类项目和政府性投资项目的谋划经费1038万元，有力地保证了项目谋划工作的顺利进行。同时，积极开展本局招商引资工作，全年完成引资任务24000万元。
　　（三）保障和改善民生取得新成绩。2011年，我们清醒的认识到，保民生就是促发展，保民生就是促稳定，坚持把新增财力主要向民生领域倾斜，在支出安排顺序上优先保证民生工程资金需要，切实让广大人民群众共享改革发展成果。一是大力实施33项民生工程。筹集并拨付各类民生工程资金182989万元，全市：247万农民参加新型农村合作医疗、141万学生享受两免一补政策、53万人参加城镇居民医保、解决18万农村人口安全饮水问题、9万人享受农村低保，建设3790套廉租住房、228公里村村通公路。财政牵头民生工作成效显著，被省政府授予组织工作优秀奖励。二是各项惠农政策落实到位。通过＂一卡通＂发放各类财政涉农补贴资金65867万元。筹集并拨付农业发展资金48637万元，大力支持农村基础设施建设和农业龙头企业发展。筹集并拨付农村公益事业一事一议财政奖补资金5843万元，实施项目1074个，总投资2.2亿元。筹集并拨付政策性农业保险保费补贴资金8625万元，向投保农户提供20亿元农业风险保障。三是社会保障投入不断增强。全年，争取中央和省财政社会保障补助资金82690万元。积极争取对我市有利的全省养老统筹政策，努力维护我市既得利益。经争取，我市获得统筹资金占全省的总份额比重由2009年的7%，提高2010年的15%，比2009年增加2.2个亿。四是筹集专项资金78534万元,支持教科文卫事业发展和政法机关经费保障体制建设。
　　（四）财政科学化、精细化管理有新举措。一是进一步提升预算管理水平。市政府出台了《市本级财政预算追加审批管理办法（试行）》,严格预算追加,硬化预算约束。二是不断强化财政监督。根据省统一部署，会同相关部门开展社会团体、国有和国有控股企业＂小金库＂专项治理工作。按照预算公开的要求，及时公布财政预决算报告和预算执行情况，自觉接受社会各界监督。三是扎实推进金财工程建设。推进财政管理平台一体化信息系统建设，将原相互封闭运行的预算指标、国库集中支付、工资统发、政府采购等业务管理系统，整合改造为信息共享、数据集中处理的平台运行。开展行政事业单位核查及资产管理信息系统建设，2010年末市直行政事业单位固定资产总额为18.46 亿元。四是认真谋划财政十二五规划，加强政策研究分析。及时了解国家宏观调控政策走向和税制改革动态，密切关注国家预算法修订、增值税立法进程，及时提出应对措施。
　　(五)财政干部队伍建设有新提高。
　　一是认真贯彻民主集中制原则。班子成员不断坚持和完善民主管理、民主决策、民主理财的优良作风，坚持每周召开一次由全体领导班子成员参加的局长办公会，每月召开一次由全局科室负责同志和全体局领导班子成员参加的局务例会，定期召开党组会。坚持用制度来规范自己的行为，切实做到讲民主、讲团结、讲奉献。健全民主生活会制度，勇于批评和自我批评，强调大事讲原则、小事讲风格。班子在工作上做到了分工不分家，互相尊重，互相支持，顾全大局，求同存异，形成合力，自觉维护班子的团结，班子建设得到进一步加强。
　　二是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。党组一班人高度重视《干部任用条例》的学习，在培养和选拔任用干部工作中，自觉增强政治观念、组织观念、法纪观念，以坚强的党性、良好的作风保证《干部任用条例》的贯彻执行。自觉做到，坚持干部选拔任用的原则不动摇，执行干部选拔任用的标准不走样，履行干部选拔任用的程序不变通，遵守干部选拔任用的纪律不放松。2010年，我局按照规定程序提拔了3名正科实职、3名副科实职和2名主任科员。（近期，经局党组研究，将对我局干部人事进行调整。具体调整工作待市人社局批复方案后将启动实施。）
　　三是人才工作建设不断加强。我局在积极支持和保障全市人才工作的同时，积极开展我局人才培养和建设工作。我局扎实开展＂学习提升年＂活动，首次在上海财经大学举办全市财政系统专题培训班，在安徽财经大学举办大建设金融知识培训班，加大了干部教育培训力度，取得很好效果。我局通过录用高层次人才和制定政策鼓励干部职工参加在职教育等多种形式改善人才队伍结构，目前我局104人获得大学本科学历，4人具有硕士学位，40余人完成了省委党校或安徽财经大学在职研究生学习、8人取得了注册会计师、高级会计师资格。
　　四是深入推进党风廉政建设。做好党风廉政建设各项任务分解工作，目标明确，责任到人，2010年度党风廉政建设目标任务全面完成。开展＂加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展＂主题教育，做好科级干部述职述廉、新任干部廉政谈话、正科级干部党风廉政档案等工作，我局被授予***市廉政文化示范点。加强对财政干部的党风廉政教育，组织干部职工观看反腐倡廉教育题材的电教片，组织干部职工参观***廉政教育基地，使全体财政干部在世界观、人生观、价值观上受到深刻教育，增强拒腐防变的能力。
　　2010年，在全省财政系统中：我局国库改革、财政支农工作、农村财政管理、社保基金决算、财政综合工作、财政信息、税源普查、政法经费管理、政策性农业保险、＂五五＂普法、企业财务报表等工作均在全省评比中获得优异成绩。在全市各部门中：我局安全生产、计划生育、就业和社会保障、老干部、档案、全民创业、招商引资、双拥及信访、党务政务信息、行政服务中心窗口、招商引资等工作获市先进单位。吕尚富同志荣获全市＂十佳科长＂。另外，我局获全市机关效能建设先进，全市政风行风评议综合组第一名，市政府目标考核＂优秀单位＂，被市委授予＂全市思想政治工作先进集体＂，被市委常委会确定为年度＂好班子＂；被省政府授予全省民生工程优秀组织奖、全省社区建设工作先进集体；第九届省级文明单位已经在全市公示，并上报到省文明委。
　　回顾2010年我市财政工作，取得的成绩是令人鼓舞的。这些成绩的取得，一是靠市委、市政府以及省财政厅的正确领导和市人大、市政协的关心指导；二是靠国税、地税部门大力协作和县区党委、政府的全力支持；三是靠全体财政干部职工的共同努力！
　　在此我代表局领导班子，向全体财政干部表示衷心的感谢！同时，并通过你们，向始终关心、支持你们工作的财政家属表示衷心的感谢和诚挚的祝福！
　　二、存在的问题和不足
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财政工作还存在着一些问题。
　　从财政工作面临的形势看：一是当前国际金融危机对实体经济的冲击还未完全消除，经济企稳回升的基础还不牢固。二是财政增收是依靠卷烟消费税等收入增加，地方收入增长缓慢，财政增收不增财力。三是对财政牵动性强的重大工业项目偏少，财政增收后劲不足。四是工业强市、城市建设、自主创新、民生工程、新农村建设等需要财政增加投入，收支矛盾更加突出。
　　从财政队伍本身看，也存在着一些不足：一是服务意识还要进一步强化。二是责任意识还要进一步强化。三是创新意识还要进一步强化。
　　从领导班子自身来讲：一是与干部职工谈心交流还要进一步加强。二是对干部职工的培养和选拔还要进一步加强。三是对干部职工切身利益还要进一步关心。
　　对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
　　三、2011年努力方向
　　2011年是＂十二＂规划开局之年，也是我市＂大建设、大发展＂的关键之年。因此，我们提出2011年我市财政工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新为核心，支持工业强市、促进城市大建设、产业大发展；以财政科学化精细化管理为目标，以现代信息网络技术为手段，实现财政支出的动态监控，构建完整的政府预算体系；以整合和优化财政支出结构，争取项目资金为重点，加大对民生工程、扩大内需和基本公共服务的保障能力；以深化各项财政改革为突破口，促进全市经济和社会各项事业和谐发展；以服务发展年活动为载体，增强财政干部的综合素质。
　　财政发展的主要目标初步确定是：全市财政总收入预算1167500万元，比上年增长15% 。市本级预算：市本级地方财政收入预算160700万元，比上年增长8 %，加上中央收入预算464681万元，市本级财政总收入预算625381万元，比上年增长9.7%；市本级财政支出预算205400万元，比上年增长8%。
　　为确保完成财政工作目标任务，2011年我市财政工作的总体思路是 ＂围绕一个中心，实施五个推进＂。
　　围绕一个中心：就是坚持财政科学化精细化管理，服务经济加快发展为中心，继续解放思想，转变理财观念，整合财政资金，支持＂大建设、大发展＂，支持企业做大做强。
　　围绕这一中心，2011年，全市各级财政部门将重点做好以下五项工作，并力争取得新进展。
　　一是立足科学发展,着力推进经济发展方式转变。二是立足民生优先,着力推进社会事业发展。三是立足城乡统筹,着力加大财政强农惠农力度。四是立足依法理财,着力推进财政实力增长。五是立足深化改革,着力推进财政管理创新。