把准谈话函询的出发点与落脚点

　　刘明?范凯
　　摘要：开展谈话函询是推动运用监督执纪第一种形態的重要手段，虽然与后三种形态尤其是第四种形态相比，只能算 ＂微手术＂，但运用第一种形态时往往涉及内容点多面广、政策性强、难于把握，做好做实绝非简单易事。有的同志认为采取谈话函询方式处置的问题线索中，很多比较笼统或难以查证核实，因而不愿使用。还有人怕事后被谈话函询对象因违纪违法问题被查处，自己可能受到责任倒查，于是不敢使用。这些同志既没有吃透采取谈话函询方式的标准和尺度，也没有充分把握依然严峻复杂的形势要求，更没有理解调整问题线索处置方式的深刻内涵。以＂谈话函询＂替换＂留存＂，不只是处置方式的转变，更是着眼于抓早抓小、挺纪在前的理念创新，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针。这就需要纪检监察机关在运用范围、工作流程、成效发挥等方面，抓住重点、严格把握，避免陷入三个误区。
　　关键词：准谈话函询；出发点；落脚点
　　一、谈话函询前要明确运用范围，避免＂无的放矢＂
　　作为一种方法和手段，谈话函询是管党治党之＂矢＂，惩前毖后、治病救人是管党治党之＂的＂，只有明确靶心，才能击中要害。要划定整体区间，牢牢把握＂三个可以谈＂＂三个优先谈＂和＂三个不能谈＂等重要原则，针对群众反映或者执纪监督中发现的党员干部苗头性、倾向性问题，科学设定运用谈话函询的范围边界，并在工作中结合实际，不断科学完善。基于问题线索和初步分析，对反映党员干部在党风廉政建设方面存在苗头性、倾向性的问题，一般采取谈话的方式予以警示提醒并督促纠正的；对反映党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政、组织纪律等方面的问题，除进行调查核实以外，一般采取发函的方式要求被反映的党员干部实事求是作出情况说明；答复函未说明清楚问题的，再采用谈话等形式进行深度了解。要突出重点范围，盯紧党员干部＂履新期＂＂闪光期＂＂调整期＂在思想政治、履职尽责、工作作风和道德方面出现的问题，把问题发现、控制、解决在萌芽。要注重灵活把握，尤其要分清什么情况适应哪种形式，不断提升谈话的针对性和有效性，既不可对严重问题＂以谈代查＂，也不可眉毛胡子一把抓。
　　二、谈话函询中要严格把握流程，避免＂摆花架子＂
　　开展谈话函询是一项政策性、技术性、程序性都很强的工作，要扎实做好每一道程序、每一个环节，避免陷入形式主义误区。对谈话工作的提起部门和分级实施的主体进行规范，探索制定谈话人员的人数、层级、回避、保密等相关规定，明确相关谈话或函询工作严格按照问题线索处置的有关规定执行，既防止谈话、函询主体混乱，又突出涉及问题线索的谈话、函询的统一管理原则。要进一步规范谈话函询的各个环节，不断完善处理建议、审批同意、谈话函询、整改落实跟踪等各项工作制度，注重环节之间的衔接，不断增强工作的科学性和可操作性。谈话过程要避免＂走过场＂，在事前要做足准备，理清谈话思路，明确谈话重点；事中要敢于动真碰硬，谈清问题症结，谈透整改方向；着力提升谈话方式技巧，注意拿捏分寸，使谈话函询真正达到＂四两拨千斤＂的功效。整体把握形态转化环节，对于谈话中发现的重大问题，注重根据事态发展进行科学研判、辩证施策，及时从第一种形态向其他三种形态转化。
　　三、谈话函询后要注重配套跟进，避免＂见好就收＂
　　要克服纯粹＂为谈而谈＂，单纯把谈了多少人、多少次作为工作成绩的错误思想，不能＂一谈了之＂＂谈而无果＂。要充分运用谈话结果，建立谈话函询台账，完善党员干部谈话函询信息库，把谈话函询信息运用于干部廉政考核、绩效考核和干部考核，作为干部使用的重要参考。建立完善后续跟进机制，采取定期定比例复核、抽查等形式监督跟踪谈话函询效果，督导整改落实，做到谈话结果有＂下文＂，整改落实有＂回音＂；而对于谈话函询发现的重大问题线索，要及时移送案件审查部门。充分发挥教育警示效应，谈话函询情况可以在中心组学习、民主生活会等一定范围内公开，切实达到谈话函询一个，警醒教育一片的综合效果。
　　参考文献：
　　[1]吕心利.把准谈话函询的出发点与落脚点[J].中国纪检监察，2016（9）：27.
　　[2]杨吉斌.如何有效开展谈话函询[J].廉政瞭望，2016（20）：63.