营养餐不缩水需要筑牢制度防火墙

　　贵州省贞丰县纪委通报，该县一中学挤占学生营养餐用于＂陪餐教师＂加餐。目前相关责任人已被处理。（4月23日新华网）
　　2012年国家开始实施农村义务教育学生营养餐改善计划，为农村学生提供免费的营养餐。这一举措不仅解决了农村学生的就餐问题，对于提高农村学生的健康水平和农村教育教学质量也具有积极作用。
　　然而，好的制度需要不折不扣的落实，否则，就会损害学生利益，让国家政策流于形式。贵州市的这所中学，学生的营养餐严重缩水，从学生的口中挤占经费用于＂陪餐教师＂加餐，就是一个鲜明的例子。其实，克扣学生营养餐的行为，这几年已经屡见不鲜。前不久就有河南省一个国家级贫困县某小学校长连续2年克扣全校营养膳食补助物资，克扣金额累计达10万元的报道。其数额之大，行为之恶劣，让人触目惊心。
　　青少年学生正处于身体成长的关键期，营养餐补助的标准本来就不高，仅仅3到4元，学校管理者不是全心全意地考虑如何将营养餐补助用足用好，让学生吃上健康可口的饭菜，而是想方设法挤占克扣，如此，师德何在？做人的底线与良心何在？
　　对于少部分不能坚守底线、违背良心、有违师德的学校管理者，仅仅进行道德谴责无济于事。事实上，各级教育主管部门在实施营养餐计划之时，早已明确要求，严明纪律，但是，一旦进入操作环节，失去了制度的约束以及有效的监管，再严格的要求都成了一纸空文。在经济利益的驱动及薄弱监管之下，一些学校违背良知，铤而走险，这也正是克扣营养餐问题频发的原因所在。
　　要真正让营养餐不缩水，仅靠学校管理者自觉自律是不够的，必须在法律层面强化制度设计，严格纪律约束。据悉，美国早在1932年，就立法为学校膳食服务配置厨房设备，1946年又颁布《国家学生午餐法》，从法律层面对学生提供营养饮食方面予以规范，确保制度的强力推进与落实。对于学生营养餐，我们也要确立法治思维，出台相应的法律或法规。通过立法对学生营养餐的财政投入、规范实施、督导落实、标准审计、违规处罚等方面予以严格规定，通过扎紧制度牢笼，筑牢法律的防火墙，让学校管理者不敢触碰红线，不敢动歪心思。否则，就会付出惨痛代价，受到严厉惩处。