乡镇环境卫生整治工作调研报告

　　党工委、管委会：
　　一、基本情况
　　环境卫生整治工作是＂创建全国文明城市＂的重要组成部分，是助推＂乡村振兴战略＂的有力抓手，是事关村民福祉的实在民生。小坝镇占地面积40.8平方公里，辖9个村（社区）、107个村民小组，户籍人口 2.8万余人。近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此，小坝镇镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深入发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。
　　二、主要做法
　　（一）抓责任落实 把好＂方向标＂
　　一是根据《金海湖新区乡村环境卫生整治暨推进移风易俗培育文明乡风实施方案》，落实好＂三个一元＂＂十户（护）联动＂＂暗访推动和挂牌督办＂等相关工作的要求，小坝镇结合自身实际，制定了《小坝镇环境卫生整治工作实施方案》，成立了以镇党委书记为第一组长、镇长为组长、整脏治乱分管领导与五城同创各创建办公室主要负责人为副组长和村（社区）干部为成员的工作领导小组。二是全面压实责任。镇职能部门、村（社区）以及＂十大员＂、垃圾清运外包公司等各自明确责任，分段分片包保环境卫生，建立整治保洁信息台账。明确村委跟踪监督，镇督查问责。
　　（二）抓目标落实 点亮＂探照灯＂
　　扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，小坝镇努力在工作推进上求突破。一是以基础设施建设为突破口，推进农村环境卫生整治，改变农村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾 公里，硬化乡村公路 公里、人行便道 公里，为9个村安装路灯 盏。二是采取外包和内聘的方式，建立环卫专抓队伍，充分发挥好＂十大员＂的作用。在集镇聘请垃圾清运、＂十大员＂386名，各村民组落实1-2名环卫人员。先后投入 余万元，采购洒水车 辆、垃圾转运清运车 辆，安装果皮箱 个、垃圾箱134个，修建垃圾池 个。大力推进农村环境综合整治和管理，村居容貌焕然一新，脏、乱、差现象根本改观。
　　（三）抓督查落实 舞动＂指挥棒＂
　　按照每月三督查、一上报的方式，小坝镇每月对各村（社区）进行三次督查（明查暗访），督查时间分别是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次递增。第一次督查后采用和村（社区）口头交流督查存在问题整治的方式；第二次督查后采用下达书面提示整改通知方式；第三次督查后结合督查情况向党政联席会提交研究，下发督办、限期整改通知，并于当月月底进行复查，对整改不力的或未整改落实的将上报新区五创办并在镇内通报批评。
　　（四）抓清运落实 用好＂传家宝＂
　　小坝镇通过＂户打扫、村收集、镇清运＂的模式，对农村和集镇垃圾进行统一处理。
　　户打扫各村民组包组负责人和村民组长利用院坝会、板凳会等形式，对环境卫生整治工作进行集中宣传，调动群众积极性，力争每一户、每一人都参与到环境卫生整治中来，形成＂各人自扫门前雪＂的良好局面。
　　村收集 将垃圾收集工作明确由村包组负责人和村民组长负责，各村民生监督委员会将垃圾集中收集工作作为民生监督的重要内容，逐步形成了垃圾收集以组为主的长效机制。目前，小坝镇每天大约产生垃圾15吨，做到对每个垃圾箱日产日清。
　　镇清运一是小坝镇通过公开招标，将全镇垃圾清运承包给公司，对全镇范围内收集的垃圾，统一集中清运，每年清运费用约40.4万元。公司清运情况直接由镇党委、政府考核，视完成任务情况进行奖惩。二是组建环境卫生和垃圾收集劝导队，每月拿出3000元工作经费，对小坝人口比较集中、管理难度较大的小坝集镇、居二路街道进行劝导整治管理。由各村（社区）有较高威望、公益心强的老同志组建收集劝导队，每天定期巡逻和劝导，通过较长时间的工作，逐步纠正了乱堆乱放的行为。
　　三、存在问题
　　小坝镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩，但不断地探索中，也发现并面临着一些问题。
　　（一）基础设施滞后。据估算，全镇每日新产生垃圾15吨，垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨，意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理，极易造成二次污染。
　　（二）群众意识薄弱。多数村（社区）群众对环境卫生整治工作缺乏主体意识，存在被动参与现象，导致工作开展不深入、不彻底，整体环境卫生达不到预期效果。
　　（二）缺乏长效机制。乡镇主要街道车辆乱停、广告残标、野广告、建筑材料乱堆等现象得不到彻底根治。小坝镇各村（社区）不同程度存在投入、奖惩、督查、保障等机制不完善，普遍存在缺乏责任感、紧迫感，大局意识不够强，对环境卫生整治工作重视力度有待加强，存在突击式处理现象。
　　四、下一步工作建议
　　通过实地调研，提出以下几点建议：
　　（一）以点带面，加速＂增量崛起＂。以小坝镇环境卫生治理的做法为示范，各镇（乡、街道）因地制宜，突出重点，加快树立一批优秀典型，集中建设一批示范路、示范渠、示范小组、示范村，形成＂样板效应＂，在全区范围内营造比学赶超、争创先进的风气和氛围，并通过长久持续地宣传、教育、引导和管理逐步改变村民长期形成的不良习惯，着力培养良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。
　　（二）建立机制，确保＂管理常态化＂。一是由广大干部职工带头开展一至两次全区性的农村环境卫生集中整治活动，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围，切实扩大农村面源污染治理、农村环境卫生整治等工作在全县干群中的影响力。二是强化制度建设，健全完善相关督查机制、问责机制、保障机制、管理机制，做到＂个个受教育、人人来参与＂，实现环境卫生管理常态化、长效化。
　　（三）统筹兼顾，落实＂任务清单＂。根据市＂五创办＂下发环境卫生整治工作任务清单，结合新区实际，一是借鉴＂三个一元＂机制，增强群众环境卫生整治主体意识和参与度，形成＂群众参与、群众管理 、群众受益＂的环境整治和移风易俗氛围。二是全排全查，指导乡镇、村（社区）建立健全＂村规民约＂。三是发挥＂大喇叭＂作用，围绕＂大喇叭响起来＂，聚焦脱贫攻坚、环境卫生整治、文明乡风，并结合实际制作有地方特色且切合当地群众需求的相关内容进行播放。