割韭菜式的教师流动应当如何治理

　　＂现在好教师流动就像‘割韭菜’，村里面的好老师到了乡镇，乡镇的到了县城，县城的好老师到了市里，中西部的到了东部。这是一个很重要的问题，城里的好学校聚集了大量的好教师。＂前不久，全国政协委员、第十二届全国政协副秘书长朱永新在深圳举行的＂中小学办学体制改革高峰论坛＂上，提到了这种现象。（4月11日中国青年报）
　　毫无疑问，这种＂割韭菜式＂的教师流动，与基础教育尤其是义务教育的均衡要求相背离——农村学校出了好教师，马上就被城镇学校＂收割＂走，结果是，办学条件本来比较优越的城镇学校越来越好，而农村学校、不发达地区学校，则面临严重的人才流失。更严重的问题是形成一种风气：教师如果长期呆在农村学校、乡镇学校，会被认为＂没出息＂，进入城镇学校、中心城市学校和发达地区学校，会被认为是事业成功的体现。
　　怎样遏制这一趋势，至关重要。在笔者看来，应该分情况进行有针对性的治理，在清理不合理的人才政策的同时，充分发挥市场机制配置人才的作用。
　　教师的＂向上＂流动，大致可分两种情况：
　　一类是地方教育部门的人事政策，地方把农村教师进城作为人才培养、管理的奖励措施。为推动义务教育均衡，促进农村和不发达地区教育发展，国家推进教师轮换制度，但教师轮换在一些地方变成把城镇学校不合格教师轮换到乡村，把乡村优秀教师继续＂收割＂到城镇学校，这一措施的效果可想而知。地方教育部门之所以这样做，是因为还是有＂锦标主义＂思维，并不想真心实意地推进均衡，而是想办好少数几所学校，作为教育政绩。
　　对于这类政策导致的教师流动应该有明确的规定，包括在农村学校评上高级教师、特级教师者，必须在农村学校教学多少年；核定每所学校的高级职务数，不得随意突破，防止一些教师把农村学校作为评高级职称的＂驿站＂，评上之后就离开。在国家推出农村教师评职称的优惠措施之后，这更需引起重视。
　　另一类是教师人才的自由竞争与流动，一些地方的学校，用更优厚的薪资待遇和事业发展空间，去吸引优秀教师。从人才流动角度看，这类流动能促进学校办学的竞争和教师资源的优化。对于教师的这一类流动，不能采取简单的行政手段设置障碍，而应该因势利导，发挥市场机制配置教师人才资源的作用。中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确提到，要＂突出市场导向，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，提高人才横向和纵向流动性，健全人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创造创业活力＂。对于教师人才，也不例外。
　　针对农村地区、不发达地区教师的流失问题，应该反思导致教师流失的根本原因，并针对这些原因提高农村地区教师职业的吸引力。发达地区的学校本身就有区位优势，加之薪酬待遇比农村、不发达地区高，也更重视人才，教师流向发达地区学校，这毫不奇怪，不必指责发达地区学校挖人，也不必说教教师要讲奉献，而要让农村和不发达地区的学校教师岗位有吸引力。办法是通过加大中央财政转移支付力度和强化省级财政统筹，大幅提高农村和不发达地区教师的待遇，甚至达到可以和发达地区教师待遇相媲美的程度，同时，农村学校和不发达地区学校要营造重视人才的环境，这才能引导教师合理流动，改变农村和不发达地区的教育生态。