绩效工资制度也要与时俱进

　　近日，教育部等八部门联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）。在增强学校办学内生动力方面，《意见》提出要强化校内激励作用，健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配方法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。
　　根据国务院安排，从2009年1月1日起，义务教育阶段教师实施绩效工资制度。为落实这一规定，教育部出台了《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，制定了详细的实施方案。义务教育学校实行教师绩效工资制度，是对教育人事制度的深化改革，也是党和国家持续推进教育优先发展战略的重大举措。但是，实行中小学绩效工资以来，各地执行标准不一，30％的奖励性绩效发放方案不一，多先提取班主任每月200-400元的奖励性绩效，剩余部分按教学成绩分等发放或搞平均主义。现有的奖励性绩效发放方式也因此被广大教师诟病。
　　《意见》提出的奖励性绩效向一线教师倾斜得到了教师的认可和支持。但是，真正发挥绩效工资的效能却并不容易，还需从以下方面着力：
　　首先，提高绩效工资总量，增量部分全部纳入奖励性绩效。目前，中小学教师的奖励性绩效标准还是参照2009年的标准，与当地公务员绩效工资还存在一定差距。随着经济社会的快速发展，原有的绩效工资标准与经济社会的发展程度严重不符。实现绩效工资向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜，促进优秀教师长期从教、终身从教，须提高绩效工资总量，并将增量部分全部纳入奖励性绩效。
　　其次，建立区域奖励性绩效＂工资池＂，向偏远地区、薄弱学校倾斜。城乡中小学在硬件设施、生源质量方面存在不小的差距，在对城乡学校和教师进行评价时，不可用同一把尺子衡量，而是要结合实际对其进行科学评价。在发放奖励性绩效工资时，适当向偏远地区及薄弱学校倾斜，以留住乡村学校教师，促进教育均衡发展。
　　再次，单列班主任绩效工资。教师奖励性绩效工资本就不富余，如果预先提留班主任绩效，奖励性绩效就会捉襟见肘，还会引发班主任与科任教师的矛盾。为此，可在经过科学测算的基础上，制定班主任绩效标准，由财政单列。
　　另外，学校要科学制定奖励性绩效分配方案，建立多元教师评价机制，绩效工资分配时要坚持＂不得用中考成绩评价学校和教师＂的规定。同时，还要充分发挥工会和教代会的作用，奖励性绩效分配方案要充分听取教师的意见，要经教代会审议通过。
　　中小学教师绩效工资的发放，考验着地方政府、学校依法治教的能力。奖励性绩效工资的发放不能搞平均主义，必须向一线教师和班主任倾斜，必须为教育均衡服务。